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周先旺同志在市十三届人大常委会第23次会议上的讲话

  

  2015318日) 

  各位委员、同志们: 

  本次会议在大家的共同努力下,圆满完成了预定的各项议程。会议审议了市十三届人大四次会议交付审议的两个议案,同意作为重点建议交市人民政府办理;审议通过了两个审议意见处理情况的报告;通过了有关人事事项。 

  下面,我就贯彻落实本次会议精神,讲三点意见: 

  第一,坚持宪法核心地位,全面推进依法治市。 

  十八届四中全会就全面依法治国作出了重要部署,并将每年的124定为国家宪法日,要求建立宪法宣誓制度,进一步强化宪法在我国法制体系中的核心地位。宪法作为国家的根本大法,是治国理政的总章程,是人民权利的保障书。全面推进依法治国,关键在于依宪治国、依宪执政。为此,我们邀请到中南财经政法大学法学院副院长、中国宪法学研究会副秘书长胡弘弘教授,就《树立宪法权威、推进依法治国》进行了专题辅导。希望常委会组成人员和政府及相关部门的负责人强化宪法意识,确保宪法的贯彻实施。 

  一是要强化宪法思维。宪法的根基在于内心拥护,宪法的伟力源自真诚信仰。法国哲学家、政治理论家卢梭说过:“一切法律中最要要的一种既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里。”我们要加强宪法学习,开展宪法教育,使宪法真正深入人心。领导干部要深入理解依宪治国、依宪执政,不断强化宪法观念,增强宪法意识,恪守宪法原则,弘扬宪法精神,履行宪法使命,在任何时候都要带头忠于宪法、遵守宪法,自觉维护宪法权威。 

  二是要强化宪法实施。宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。各级党委和政府要带头遵守宪法确立的制度和原则,始终在宪法法律范围内活动。党委要支持人大加强监督工作,全面行使各项法定职权。政府要认真落实依法治国基本方略,切实做到依宪依法行政,自觉接受人大监督,深入研究解决法治政府建设中面临的突出问题,规范行政权力运行,善于运用法律手段深化改革、推动发展、维护稳定。 

  三是要强化宪法监督。党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,推出了一系列旨在加强宪法实施和监督的重大举措。市人大常委会组成人员要认真学习研究,积极履行宪法监督职责,加强对“一府两院”的监督工作,推进依法行政、公正司法,保证宪法和法律在我市得到贯彻实施。要落实宪法宣誓制度,适时组织市人大及其常委会选举或者任命的地方国家机关工作人员,在正式就职时公开向宪法宣誓,进一步增强公职人员宪法观念,激励公职人员增强法治意识。 

  第二,注重把握重点环节,不断提高建议办理质量。 

  在今年的市人代会上,代表对议案、建议的办理工作讨论得比较多,提出了很多的希望和要求。市人大常委会有关工作机构要注重从三个环节入手,着力推进代表建议落到实处。 

  一是要注重意见建议的交办要在健全和完善“面对面”交办制度的基础上,进一步创新和细化议案、建议的交办工作。尤其是在代表建议承办单位的确定上,各专门(工作)委员会、市人大常委会代表工作机构要会同市政府有关部门,充分征求代表的意见,结合相关单位的职能,科学合理地确定。同时,要通过适当的方式,将代表议案、建议交办的清单及时向社会公布,便于社会公众了解和监督。 

  二是要注重办理过程的跟踪检查认真办理代表议案和建议是市政府及其工作部门义不容辞的责任。对于“一府两院”及其部门办理代表建议,市人大各专门委员会和常委会相关工作机构要加强过程监督,主动与市政府及相关承办单位沟通,依法采取多种有效形式和途径,加强督办和检查,积极协调解决议案办理过程中遇到的困难和问题,大力推动代表建议的办理。对一些重点代表建议,在落实督办责任的同时,要及时组织常委会组成人员、提建议代表、有关媒体和群众代表进行办理情况跟踪,促进建议落到实处。 

  三是要注重办理结果的有效运用。对于议案、建议的办理,答复并不等于办结,代表满意并不意味着问题解决。我们不仅要提高代表建议办理的满意率,更要注重提高落实率。市人大常委会除了听取市政府办理工作的情况报告外,还要对建议办理的结果进行有效运用。要向社会公开各承办单位办理工作的满意度和建议落实情况,接受公众监督。对一些办理工作积极主动、效果较好的单位和个人,要进行表彰和宣传。政府督查部门也要积极配合,把办理工作列入年度考核的重要内容,强化办理责任,促进建议落实。 

  第三,认真学习贯彻全国“两会”精神,积极推进工作落实。 

  全国“两会”已胜利闭幕,确定了2015年我国经济和社会发展的各项工作任务。市人大常委会要认真学习贯彻全国“两会”精神,大力推进今年各项工作落实。 

  一是要认真学习贯彻全国“两会”精神。要把学习贯彻全国“两会”精神作为当前一项重要的政治任务,通过组织理论中心组学习、人大代表讲堂等多种形式,及时传达、学习全国“两会”文件包括中央领导的重要讲话和通过的重大决定,认真领会全国“两会”的精神实质。要进一步深化对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党“四个全面”战略布局的认识,以“四个全面”统领工作全局,努力开创黄石转型发展的新局面。 

  二是要全面推进年度工作。市人大常委会2015年工作要点和监督工作计划已经印发。工作要点就依法行使职权、推动改革发展、加强民主法治建设、促进民生改善、发挥代表作用、加强自身建设等方面,对常委会全年的主要工作进行了部署;监督计划对今年的监督工作进行了细化和分解。总的来看,今年的工作任务安排得比较科学、紧凑,关键是要抓好落实。希望常委会组成人员、秘书长班子、各专(工)委成员和机关全体干部同心同德,开拓进取,确保今年常委会各项工作圆满完成。 

  三是要强化重大活动的组织。今年,市人大常委会在加大监督力度、完善监督方式上作了重点安排,计划在5月份对市民政局、市环保局、市交通局进行工作评议,在7月份就我市食品安全工作开展专题询问。组织工作评议和专题询问,是宪法和法律赋予人大的职权,也是地方国家权力机关落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,促进“一府两院”依法行政、公正司法的重要监督手段。市人大各有关专(工)委、常委会各工作机构和政府各相关部门要高度重视,细化方案,提前准备,精心组织,确保这两项工作取得良好成效。 

  本次会议还通过了有关人事事项。希望获得任命的9位同志加强学习、坚定信念,牢记重托、不辱使命,勇于担当、勤奋工作,严于律己、清正廉洁,切实做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。 

  各位委员、同志们,一年之计在于春。春天孕育着生机、活力和希望。我们要珍惜大好时光,不断拧紧螺丝,上紧发条,真抓实干,奋发有为,努力开创我市人大工作的新局面。 

时间:2015年03月20日
 
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