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周先旺同志在市十三届人大常委会第25次会议上的讲话

 

 

 

2015723日,根据录音整理) 

  各位委员、同志们:

  本次会议在大家的共同努力下,圆满完成了预定的各项议程。会议审议了市人民政府有关议案并作出了决定,同意将黄石市2015年第一批棚户区改造项目委托代建资金及棚改项目资本金,纳入同期财政年度预算;审议并通过了关于我市食品安全工作情况的报告、关于我市森林城市创建工作情况的报告和“一府两院”2015年上半年工作情况报告;通过了有关人事事项;还对食品安全工作进行了专题询问。下面,我就贯彻落实本次会议精神,讲3点意见。 

  一、要真抓严管,确保食品安全工作万无一失 

  习近平总书记在今年5月29日中央政治局第23次集体学习时强调,“要切实加强食品药品安全监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系,坚持产管并重,严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。”本次会议听取和审议了我市食品安全工作情况报告,并围绕食品安全进行专题询问。这是市人大常委会贯彻落实习总书记重要讲话精神,积极回应群众民生关切、加大监督工作力度的具体举措。通过专题询问,了解了工作,查找了不足,增强了履职尽责意识。市政府及有关组成部门要在思想上高度重视,切实把食品安全作为民生头等大事来抓,对专题询问的问题给出承诺书,列出时间表,逐个整改落实。市人大常委会要按照4个“最严”的要求,进一步强化食品安全监督,始终盯着问题不放、一督到底,着力保障人民群众的饮食安全。 

  一是加强监管机制建设。体制机制事关常态,事关长效,事关根本。前两年,我们以转变政府职能为核心,以提高食品安全综合监管能力为重点,整合行政资源,提高行政效能,成立了市食品安全委员会,在破解食品安全监管难题上积极探索,走出了一条高效规范、符合黄石实际的食品安全监管的路子。面对食品安全新形势、安全监管新压力,市政府要注重监管机制的创新和完善,进一步整合部门资源,明确职责分工,形成政府牵头抓、监管部门具体负责、相关部门协同配合的监管体系。要不断健全部门之间、区域之间食品安全监管联动、信息通报、案件协查机制。要坚持监管重心下移,进一步夯实基层基础,建强基层食品安全监管网络。

  二是强化食品安全综合监管。新的《食品安全法》已经在全国人大常委会第十四次会议上通过,将于今年10月1日起实施,这对食品安全监管工作提出了新的更高要求。全市各相关部门要认真学习新《食品安全法》,贯彻落实4个“最严”的要求,全面强化食品安全综合监管。要坚持全环节监管,加大对生产、加工、流通、消费全过程的监管力度;要强化源头监控,严格市场准入,防范系统性食品安全风险;要突出监管重点,加强对重点区域、重点行业、重点食品的管理;要严厉打击食品违法犯罪行为,切实净化食品市场和消费环境,确保老百姓吃得放心、吃得安心。 

  三是构建社会共治格局。食品安全工作量大面广线长,需要全社会的共同参与,形成人大监督、政府监管、行业自律、社会参与的共治格局。要进一步加强对市场主体和社会消费群体的教育、宣传和引导,加快完善政府相关信息公开机制,激发全社会的责任意识和行为自觉。要畅通食品安全投诉渠道,为广大消费者参与食品安全监督提供平台;加强食品安全宣传教育,引导广大消费者理性参与食品安全工作,形成强大的舆论和社会监督合力。

  二、要持之以恒,切实把创森工作抓紧抓实抓好 

  从人大常委会调研视察的情况来看,当前我市创森工作取得了阶段性成效,但也存在创建氛围不够浓、工作进展不平衡等问题。市人大常委会要针对视察中发现的问题和本次常委会的审议意见进一步跟踪督办,多杀“回马枪”,督促政府部门按时间节点、按质量标准完成创森工作任务。市政府及各地各部门要再鼓干劲、再添措施、再加力度、再抓落实,确保完成创森工作任务。

  一是落实责任。创建国家森林城市,是落实“生态立市”战略,实现转型发展、绿色发展的具体举措,对于改善我市生态环境、提升城市形象、增强城市综合竞争力,具有十分重要的现实意义。我们抓森林城市创建,是为创建全国卫生城市、环保城市、生态城市和全国文明城市打基础,努力实现“美丽黄石、幸福家园”的目标。市政府及有关部门在认识上站位要高、工作上措施要实、投入上力度要大,切实把创森工作目标责任落实到项目、人员等关键要素上,通过层层传导压力,压紧压实责任,坚定创建国家森林城市的信心和决心,再掀森林城市创建工作新高潮。

  二是补齐短板。创森工作不是口号,是具体实在的指标和工作。各级各部门要紧盯2015年创建省级森林城市、2017年创建国家森林城市的目标,对照省级森林城市36项考核指标和《黄石市省级森林城市建设总体规划》、《黄石市创建省级森林城市实施方案》,认真查找差距、发现不足,切实加强整改、补齐短板。对市域森林覆盖率等8项还未达到要求的指标,要研究制定积极有效的措施,倒排工期,责任到人,克难攻坚,狠抓落实,确保高标准、高水平通过省级森林城市验收,为下一步创建国家森林城市打下坚实基础。 

  三是加强管理。近几年,我们通过植树造林、开山塘口整治和“五边三化”、“八园六带”绿色示范工程建设等有力措施,“绿满黄石”行动取得明显成效,实现新增造林面积45.2万亩。在巩固已有成果上,各地各相关部门要创新管控办法,建立健全森林资源保护和管理的长效机制,不仅要确保种得下去,更要确保活得下来、长得起来、保护得好。要抓住重要环节、突出重点区域,加大森林防火和行政执法力度,为促进我市森林资源快速增长保驾护航。 

  三、要肩负使命,全面启动我市地方立法各项准备工作 

  新修订的《立法法》,授予设区的市部分地方立法权。这对于黄石来说,既是机遇,也是挑战。对于市人大常委会而言,既是一项全新的工作,更是一个综合性的课题。我们要加强学习,深入研究,积极推进立法能力建设。

  一是配齐立法队伍。启动立法工作,立法机构和立法人才是两大硬件保障。前段时间,市委、市编委分别批准成立市人大法制委员会和市人大常委会法规工作室,确定了职数编制,为我市下步行使地方立法权提供了机构保障。当前,要坚持高标准、严要求,配足、配强常委会法规工作室人员,打造一支综合素质过硬、法律功底扎实、实践积累深厚、专业水平一流的立法队伍。坚持整合全市相关人才资源与借用外脑相结合,加快组建立法咨询专家库,为我市地方立法工作提供有力的智力支持。

  二是增强立法能力。立法是一项政治性、综合性、专业性很强的工作,行使立法权,必须加强立法能力建设。要抓紧建立健全一整套符合我市实际、严格规范的立法制度和程序,切实将《立法法》的要求,贯彻落实到我市立法准备工作的每一个环节、每一个步骤。市人大常委会要主动争取省人大常委会的指导,强化立法培训工作,有计划地组织相关人员进行立法业务培训,组织常委会组成人员进行相关知识学习,不断提高立法的能力素质,为我市尽快行使地方立法权,推进科学立法、民主立法夯实工作基础。

  三是积极筹备开展立法工作。加快落实地方立法,对进一步推进法治黄石建设具有十分重大的意义。市人大常委会要积极探索和准确把握地方立法规律,在市委的坚强领导下,突出黄石特色,提前围绕“城乡建设与管理、生态环境保护、历史文化保护”等重点领域,认真开展立法需求调研,研究制定黄石地方立法五年规划、年度计划和项目清单,切实做好黄石地方立法的开局起步工作。

  关于当前全市经济形势和从严治党要求,我再作进一步强调。一是主动适应经济发展新常态,保持战略定力不动摇。经济发展由高速向中高速换挡进入新常态,这是中国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化的主动作为,放缓速度是为了倒逼结构调整、转型升级,实现创新驱动。黄石是投资类产品相对集中的城市,在经济新常态下受到的影响更深。经济下行并不可怕,可怕的是找不到原因。我们必须坚定发展自信,保持战略定力,抢抓发展机遇,通过调整结构、扩大增量,奋力推进黄石经济发展实现弯道超越。总体来看,我市经济基本面是好的,相信随着下半年国家宏观经济形势的逐步回暖,黄石经济将再度焕发活力。我们要坚持干字当头、保持竞进姿态,主动作为、务实担当、全力以赴,确保完成今年各项目标任务。二是清醒认识从严治党新常态,把纪律和规矩挺在前面。全面从严治党,要做到真懂真信真明白,真抓真管真担当,真严真查真问责。现在一些单位和同志没有领会到从严治党的“真”,把很多制度、规定抛之脑后。有人认为现在管得太多了、查得太严了、罚得太重了,有点“过左”了,应该适可而止;也有人认识到腐败是对我们党最大的威胁,对反腐败工作是支持的、拥护的,可一旦处理与己相关的亲戚、朋友,就认为太狠了、太过了。全面从严治党,既不存在“过左”,也不存在“过严”,必须坚持以“零容忍”态度惩治腐败,保证“四个全面”战略布局的顺利实施。中央要求,要严格遵守党的政治纪律和政治规矩,把纪律和规矩挺在法律的前面。作为一个称职的领导干部,还要把批评挺在执纪的前面。要敢于担当,勇于拿起批评的武器,坚持把批评当作同志之间最好的礼物,切实抓早抓小、防患于未然,着力营造风清气正的政治生态。

时间:2015年07月29日
 
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