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罗光辉同志在市十四届人大常委会第14次会议上的讲话

20181025日)

各位委员、同志们:

    本次会议在大家的共同努力下,圆满完成了各项议程,开得很成功!会议表决了《黄石市饮用水水源地保护条例(建议表决稿)》、听取和审议了市政府关于我市推动工业高质量发展工作情况的报告,并开展了专题询问;听取和审议了市政府关于提请审议2018年市级财政预算调整方案(草案)的议案和关于我市进一步扩大对外开放工作情况、贯彻落实《黄石市人民代表大会关于加强老城区基础设施建设,进一步完善城市功能的决定》情况、全市精准扶贫精准脱贫工作情况等报告;审议了市政府关于湖北省第十五届运动会筹备情况和市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水土保持法》实施情况等报告的审议意见处理情况的报告;会议还听取审议了个别代表的代表资格的审查报告和人事任免议案。在审议过程中,常委会组成人员和其他参会人员提出了很好的意见和建议。会后,请有关专委会和常委会工作机构认真汇总,及时转交市政府及有关部门办理。下面,我就贯彻落实好本次会议精神,讲3点意见:

    一、切实推动工业高质量发展

    推动工业高质量发展是市委贯彻党的十九大精神、立足我市实际作出的重大战略决策。市人大常委会对此开展专题询问,充分体现了“围绕中心、服务大局”的履职原则,既回应了人民群众对全市大局的深度关切,更是对我市工业高质量发展的有力支持和促进。政府及其相关部门要按照今天专题询问会上答询和承诺的内容,认真研究工作方案,切实完善整改举措,扎实抓好整改落实,奋力开创我市工业高质量发展新局面。

    一是要强化理念创新思想是行动的先导。奋力推进我市工业高质量发展,首先要强化理念创新。黄石工业有着辉煌的历史,为国家作出过巨大的贡献。但由于发展方式粗放单一,资源依赖性严重,近些年来黄石工业也逐步陷入困境,整体发展缓慢。破解黄石工业发展困境,推动黄石工业复兴发展,必须坚定不移贯彻习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,用新发展理念引领发展方向,走高质量发展之路。要在加快并稳住增长速度的基础上提升发展质量,继续强化工业的主力军作用和地位。要坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动质量变革、效率变革、动力变革,着力开创工业发展新局面。

    二是要推动产业创新。推进工业高质量发展,根本动力是产业创新。要着眼于改造传统产业,加大技术改造和产品开发,鼓励冶金、建材等传统产业通过整合、嫁接、转型,实现生产工艺手段的现代化和产品的升级换代,激发出传统产业的潜能和活力,实现传统产业量质提升、做大做强的飞跃。要着眼于培育新兴产业,加大招商引资力度,着力引进电子信息、生物医药、新材料等一批创新能力强、科技含量高、产品质量优的新兴产业项目,为推动黄石高质量发展注入强大动能。要着眼于发展工业旅游,积极挖掘整合工业遗产和旅游资源, 推动工业旅游与生态游、观光游、文化活动等相结合,让黄石工业遗址“亮起来”“活起来”。 

    三是要坚持改革创新。推进工业高质量发展,关键是要全面深化改革。要大力支持民营经济。毫不动摇支持民营企业发展是党中央的一贯方针。最近,针对社会上存在的“国进民退”的思潮,习近平总书记亲自给民营企业家回信表示支持民营经济发展。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤受党中央国务院委托,在媒体上重申了“两个毫不动摇”方针。目前,民营经济在我市工业经济中的占比越来越大,推动民营经济的创新发展对于推动全市工业高质量发展有着十分重要作用。要研究出台专门扶持政策,完善企业融资服务体系,畅通扩大融资渠道,全力支持民营经济发展。要积极支持推动企业“走出去”“引进来”,以开放的胸怀谋发展,向外进行规模化扩张,引进战略投资,加快企业重组改制,实现借力发展。要努力打造一流的营商环境。围绕高质量发展要求,创新体制机制,加快推进政府职能转变,持续深化“放管服”改革,切实提高行政审批效率,努力打造一流的营商环境,为企业发展提供优质、高效的服务。

    二、切实打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战

    打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的“三大攻坚战”之一,对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。1017日,习近平总书记对脱贫攻坚工作再次作出重要指示,强调脱贫攻坚已经进入了最为关键的阶段。行百里者半九十,越到紧要关头,越要坚定必胜的信念,越要有一鼓作气、攻城拔寨的决心。2018年,是我市脱贫攻坚的关键期、冲刺期,全市贫困村要全部脱贫出列,阳新县要实现整体脱贫摘帽。面对这一目标,我们要以赶考的心态,百日冲刺的行动,进一步坚定信心、齐心协力,立下“愚公志”、下足“绣花功”,扎实抓好脱贫攻坚各项工作。

    一是要切实把扶贫政策落到实处。全市各级政府要牢牢把握“精准”要求,聚焦“两不愁三保障”,扎实推进“一户一策、一村一法”,确保各项扶贫政策措施不折不扣落实到位。要突出抓好产业扶贫、金融扶贫,促进贫困地区发展和贫困人员增收;要突出抓好教育扶贫,在确保义务教育的同时,开展多种形式技术技能培训,拓宽贫困人口就业渠道,增强自我发展能力;要突出抓好健康扶贫,发挥医疗保险政策和其他帮扶措施的叠加效应,防止因病致贫、因病返贫;要突出抓好易地扶贫搬迁,加快推进生活设施与生产设施配套建设,确保村民搬得出、稳得住、能脱贫。

    二是要切实做好迎检基础工作。国检在即,各级政府要把迎接脱贫攻坚验收考核评估,作为当前最重要的中心任务切实增强工作自觉性和主动性,确保一次性通过国家考核评估。要扎实做好各项迎检基础工作,对标考核要求,逐项查漏补缺,着力提升“三率一度”,确保考核验收的各类表格、贫困户信息等台账资料完整、规范。要扎实做好群众工作,激发群众脱贫的内生动力,针对群众意见比较大的问题,针对性推进整改,切实提高群众满意度。要扎实做好宣传工作,大力宣传和推广全市扶贫开发工作中的成功发展经验、先进工作方法、优秀典型人物,形成全力推进精准扶贫精准脱贫的强大气场。

    三是要切实发挥“代表行动”助推作用“代表行动”是新时代省人大推进人大工作与时俱进的创新性行动,是省人大常委会服务改革发展大局、助力打赢脱贫攻坚战的一项重大举措。1010日,省人大在黄冈召开了“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”现场推进会,总结了前一阶段的工作成绩,并提出了后一阶段的工作安排。我市各级人大要严格按照省人大的统一部署,围绕“贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽”的目标,认真组织各级人大代表深入贫困村、深入贫困户,摸清实情、弄准民意。各级人大代表要加大精准扶贫工作的监督力度,重点监督扶贫政策措施是否落实、监督扶贫项目资金是否到位、监督扶贫干部作风是否扎实,真正在脱贫攻坚战役中展现出人大监督实效和代表履职风采。

    三、深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想

    926日至27日,全国人大常委会在河北石家庄举办深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会,栗战书委员长作了重要讲话,系统阐述了习近平总书记重要思想的丰富内涵、重大意义,明确提出了学习、研究、宣传、贯彻落实的要求,对于我们坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代地方人大工作具有重要的指导意义。11月中上旬,省人大常委会也将举办专题学习班,在全省上下掀起学习宣传贯彻热潮。因此,学习贯彻习近平总书记这一重要思想,是当前和今后一段时期全市各级人大及其常委会、全体人大代表和人大工作者的一项重要政治任务。

    一是要强化理论武装,争做人民代表大会制度的坚定信仰者要结合深入学习贯彻党的十九大精神,整体把握习近平新时代中国特色社会主义思想,全面领会习近平总书记关于各方面工作的重要论述,同时结合人大工作实际,学懂弄通习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。要建立常态化长效化的学习制度,充分运用理论学习中心组、支部主题党日等平台载体,坚持学原著、读原文、悟原理,切实做到入心入脑、笃信笃行。要加强理论研究,在全市范围内开展“大学习、大调研、大交流”活动,抓紧形成一批高质量的研究成果。

    二是要依法履职尽责,争做人民代表大会制度的忠实践行者。要坚持党的领导,坚持重大事项请示报告制度,围绕“三大攻坚战”“推进高质量发展”“全面深化改革”“扩大对外开放”“扫黑除恶专项斗争”等中心大局开展监督工作,主动争取党委对人大工作的重视和支持。要坚持人民当家作主,扎实做好代表履职培训、代表履职平台建设、代表建议办理等各项具体工作,切实做到突出代表主体,畅通民主渠道,厚植人民情怀。要坚持依法治国,充分发挥人大在地方立法中的主导作用,在法律实施中的监督作用,在公正司法中的促进作用,实现国家各项工作法治化。要坚持强化自身建设,进一步加强思想政治建设,加强县乡人大基层基础建设,加强人大干部能力作风建设,全力打造“两个机关”。

    三是要突出阵地意识,争做人民代表大会制度的积极传播者。要牢牢把握人大新闻舆论工作的主动权、话语权,加强统筹协调和组织策划,拓展报道广度和深度,切实宣传人大制度,报道人大工作,展示代表风采。要充分利用“人大代表之家”“代表小组活动站”等活动阵地,将宣传习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想向人大代表、向“一府一委两院”、向社会各界延伸,实现“进机关、进学校、进社区、进企业、进乡村”全覆盖。要善于用足用好微信、微博等新媒体,发出“人大声音”,讲好“人大故事”,让习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想在基层落地生根。

    各位委员、同志们,现在距离年底只有2个月时间,各项工作任务十分繁重。希望大家进一步振奋精神,坚定信心,严格对照全年工作目标要求,切实抓好今年各项工作的收尾和总结工作,科学谋划好明年的工作思路和工作重点,奋力开创人大工作新局面,为推进黄石高质量发展作出新的更大贡献。

发稿时间:2018年10月30日
 
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