黄石市人大常委会办公室编印　　　　 2010年3月 第1号（总号：十四）

 

目　　  录

黄石市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议议程……………………………（2）

黄石市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议日程……………………………（3）

关于黄石市2009年度审计查出问题整改情况的报告………………………………姜笑山（4）

市人民政府关于提请任免郭唐寅同志职务的议案……………………………………………（11）

市人民政府关于提请任免刘恒咏等同志职务的议案…………………………………………（12）

关于殷正发等同志职务任免的议案……………………………………………………………（13）

关于提请任命江建同志职务的报告……………………………………………………………（14）

黄石市人大常委会2010年工作要点…………………………………………………………（15）

关于对市水利水产局、市安全生产监督管理局防洪法执法检查报告审议意见处理情况

 报告的审查意见………………………………………………………………………………（23）

黄石市水利水产局关于市人大常委会防洪法执法检查报告审议意见处理情况的报告

 …………………………………………………………………………………………………（25）

关于我市工业尾矿库安全生产专项整治工作情况的报告……………………………………（28）

关于对市粮食局粮食产业发展审议意见处理情况报告的审查意见…………………………（30）

黄石市粮食局关于市人大常委会粮食产业审议意见处理情况的报告………………………（32）

王建鸣同志在黄石市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议上的讲话…………（40）

黄石市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议出席、缺席人员名单……………（45）

 

 

黄石市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议议程

（2010年2月 日市十二届人大常委会第十四次会议通过）

 

一、听取和审议市人民政府关于黄石市2009年度审计查出问题整改情况的报告；

二、听取和审议人事事项；

三、审议市人大常委会2010年工作要点及监督工作计划；（书面）

四、审议市人大农村委关于对市水利水产局、市安全生产监督管理局防洪法执法检查报告审议意见处理情况报告的审查意见；（书面）

五、审议市人大农村委关于对市粮食局粮食产业发展审议意见处理情况报告的审查意见；（书面）

六、专题讲座。

 

 

黄石市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议日程 

2010年2月2日（星期二）

上午8：30 全体会议（地点：市人大机关三楼常委会会议室）

主持人：王建鸣

一、市人民政府副秘书长姜笑山作关于黄石市2009年度审计查出问题整改情况的报告；

二、人事事项；

1、市人民政府市长杨晓波宣读关于提请任免郭唐寅等同志职务的议案；

2、市人民政府市长杨晓波宣读关于提请任免刘恒咏等同志职务的议案；

3、市人大常委会副秘书长贾少华宣读关于殷正发等同志职务任免的议案；

4、市中级人民法院院长方鄂生作关于提请任命江建同志职务的报告。

三、华中师范大学城市与环境科学学院黄建武副教授作关于低碳经济的专题讲座。

下午14：30 分组审议

各项议题

下午16：30 全体会议（地点：市人大机关三楼常委会会议室）

主持人：吴兴龙

一、表决关于黄石市2009年度审计查出问题整改情况的报告；

二、表决人事事项；

三、市委书记、市人大常委会主任王建鸣同志作重要讲话。

 

 

关于黄石市2009年度审计查出问题整改情况的报告 

——2010年2月2日在市十二届人大常委会第十四次会议上 

黄石市人民政府副秘书长 姜笑山

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受杨晓波市长委托，向市人大常委会报告2009年度预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况，请予审议。

一、市本级预算执行审计查出问题整改工作基本情况

2009年度，市人大常委会对审计整改工作高度重视，于2009年4月份出台了《关于实施审计查出问题整改报告制度的决定》，对审计整改报告制度提出了明确要求。市十二届人大常委会第11次会议听取和审议了《关于黄石市2008年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》后，通过了对审计工作报告的审议意见，要求市政府强化预算约束、严格控制预算追加支出，推进绩效评价，提高财政资金使用效益，严格制度，加强改进财政管理。

市政府为进一步加强审计整改工作，于2009年出台了《市人民政府关于进一步加强审计整改工作的意见》，建立了审计整改情况报告制度、健全审计整改联动机制、完善审计整改跟踪检查制度、强化审计整改责任追究制度和实行审计整改公告制度等五项制度，加强审计整改工作。今年元月6日市政府召开了第28次常务会议，就审计整改工作进行了专题研究，会议通过了《黄石市2009年审计整改工作方案》。政府财金办、督办室、监察、财政、建管委、发改委等部门及相关整改责任单位参加了会议。杨晓波市长在会上明确指出，审计整改工作很重要，要求各相关单位认真做好审计整改，财政及相关部门要从建立长效机制上加以研究。

元月中旬，市政府财金办、督办室、市监察局、市审计局等多个部门组成政府审计整改联合检查组，对市财政局、市机关事务管理局、市国土资源局、市经济技术开发区、市公安局等6家单位审计整改情况进行了重点跟踪检查。市人大领导也随同检查组进行了跟踪监督，对审计整改工作起到了极大的推动作用。

市审计局按照市人大和市政府要求，进一步加强了对审计查出问题整改情况的检查和督办工作。一是制定了《黄石市审计局审计结果督办实施办法》，明确督办内容和分工、督办期限和程序、督办成果利用和责任追究。二是将审计查出的重大问题以审计情况专报的方式及时向市委、市政府报告，促进审计查出问题的整改落实。三是加强了对重点单位的审计整改检查。

相关部门和单位按照市政府要求，认真进行了整改。并吸取教训，建章立制，堵塞漏洞，加强管理，以做到防微杜渐。司法机关和纪检监察部门根据审计机关移送的线索，查处案件1起，有7人受到党纪政纪处分。

二、审计查出问题的整改情况

（一）市财政部门具体组织本级预算执行审计情况存在的问题整改情况

一是应缴未缴预算收入1506万元问题，市财政部门已于2009年2月份全额缴入国库。

二是教育费附加和地方教育发展费专项调查发现的问题，其中“两费”预算安排不到位的问题，市财政部门对当年超过预算的“两费”收入562万元，已在2009年予以捆绑安排；对欠缴“两费”的问题，会同地税部门加大了清欠力度，补收新冶钢所欠教育费附加2041万元；对西塞山区教育费附加安排不到位的问题，督促西塞山区根据规定足额安排到位。

三是支农资金预算安排滞后的问题，财政部门从2009年开始要求支农预算与部门预算同步编制，对2008年未安排到位的支农资金合并到2009年编制了支农专项预算，并细化到具体项目。

四是科技三项经费计划安排滞后的问题，在2009年9月份将科技三项经费预算与部门预算同步编制，现已拨付完毕；对科技三项经费重点不突出的问题，已多次与科技局沟通，并在2009年的科技三项经费安排上改变支持方式，从科技三项经费中切块1000万元专项用于科技贷款贴息，保证了项目实施的真实性，也较好地解决中小科技企业融资难的问题。同时，加大对冶钢、东贝、华新等市直重点企业的支持，农业项目则尽量安排农业产业化项目。

五是非税收入汇缴结算户资金清算不及时的问题，市财政局已按要求整改到位，并出台相关制度，要求非税收入汇缴结算户每月定期划转至财政专户，不留余额。

六是部分项目支出没有按时执行的问题，主要是财政部门是根据项目完成进度拨付，科技馆、体育馆当年安排资金已拨付完毕。

（二）地税系统税收征管存在问题的整改情况

市地税局对加强税收征管问题进行了认真研究，并积极进行整改。一是加强户籍管理，全面推行税收管理员制度，与社区联手进行拉网式检查，切实增加税源；二是加强欠税管理，建立欠税清偿能力模型，对企业欠税进行科学合理预测，大力压缩欠税；三是加强入库管理，做到及时解缴税款；四是加大稽查力度，全年累计查补入库税款5463万元。

（三）八家单位部门预算执行情况存在问题的整改情况

市公安局、市法院、市商务局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市农业局、市民政局、市建管委等8家单位对2008年部门预算执行情况存在问题高度重视，并积极整改。市公安局成立了资金管理委员会和基建管理委员会，并建立了财务报告制度，由财务部门报告年度财务使用情况，做到财务情况公开透明。同时，还专门下发文件，组织全市公安机关对固定资产进行全面清理，做好清点和登记工作，并定期检查，防止重购轻管问题的发生。市国土资源局邀请市审计局专业同志协助开展内部审计，规范财务行为，加强财务管理。特别是在降低行政运行成本问题出台一系列措施，印发了《关于坚持厉行节约反对奢侈浪费的通知》，明确严格控制一般性支出、会议费、小车费、招待费等相关措施和要求，并将节约开支工作列入年度目标考核。2009年全局公用支出比上年减少47.39万元，下降21.25℅；小车费用比上年减少5.5万元，下降16.93℅；招待费比上年减少5.43万元，下降21.35℅。市法院和市公安局对于收取烟草局等单位的办案经费，已与财政部门协商，同意在非税局设立协案费科目，由财政统一收付。同时，市法院采取措施控制招待费，比上年同期减少25.7万元。对部分纳入全额预算管理的单位经费保障没有完全与非税收入脱钩的问题，市财政部门将征收经费按工作量核定，不再与收入挂钩。

（四）市社会保险基金存在问题的整改情况

一是欠缴社保费的问题，市劳动社会保障局积极采取措施，加大清欠力度。在受金融危机的影响，我市企业经济效益下滑，新增欠费仍有发生的不利情况下，劳动部门及经办机构克服工作困难，积极配合地税部门追缴欠费。截止2009年9月，共收回历年欠费5469万元，其中，市本级收回欠费2822万元。

二是以物抵费资产、变现资金管理不规范的问题，市养老保险局已与财政部门配合，完善了资产管理制度；同时，对闲置资产进行招租，对未履行评估抵费资产按规定进行评估。对已拍卖变现资产，尚有310万滞留在市经济技术开发区财政局的问题，正在查明原因，采取相应措施。

三是少核缴费基数，导致少征社保基金142万元的问题，市医疗保险局积极采纳审计建议，在2009年6月，采取多种措施，对537家参保单位缴费基数进行了调整，缴费工资总额平均增长9.1%，月增医疗保险收入63.38万元，年增长医疗保险费760.56万元。

（五）市政府投资项目中存在问题的整改情况

由于中介组织导致的如勘察设计论证不充分导致工程成本上升，建设过程监管不力导致工程成本增加，中介组织审计中把关不严造成国家资金流失等问题，市建管委和发改委将通过完善制度，逐步加强对勘察、设计、招投标、会计师事务所等中介组织的管理和监督。

建设单位也采取积极措施，认真整改存在问题。市机关事务管理局明确在今后项目建设中做好可行性研究，并严格依照程序办事；严格执行《招投标法》，对在招投标中出现的特殊情况和特殊问题将及时会同纪检监察、政府采购、建设管理部门和邀请有关专家研究，共同解决。同时，对工程建设中存在的漏洞逐个分析原因，明确一名副局长为责任人，由监察室主任、物业管理科具体整改落实，目前已核实调整了账目，固定资产转移手续正在办理中。

（六）政府债务存在问题的整改情况

对我市债务规模大，外债逾期数额较大，还贷准备金余额不足问题，市财政部门采取一系列有效措施化解债务风险。一是控制债务规模，今后凡举借新债，财政部门将认真开展事前研究，落实还款来源，并严格控制债务规模；二是落实已有债务的还款渠道，通过采取划转部分行政事业单位资产充实市城投公司资本金、并将土地出让收入主要用于归还城投公司借款、通过预算安排建立偿债基金、积极向上反映困难推迟还款时间等多项措施统筹解决；三是对新设立的融资平台实行经营化管理，保证融资平台做到有经营收入，能够自行解决还款渠道，从而减少财政风险；四是发展壮大地方经济，着力培养骨干财源。随着我市新冶钢、中铝铜板带项目投产，我市财力预计将会增加，这将为今后解决债务问题提供有力保障。

（七）黄金山工业新区征地补偿审计调查存在问题的整改情况

一是挤占土地补偿费的问题，汪仁镇已将开发区2008年底在预算中列支安排镇南路建设资金200万元，偿还了挤占的征地补偿费，余款14.6万元，也通过镇自筹资金予以补足。为了加强建设资金的监管力度，开发区出台了《黄金山工业新区开发建设资金管理办法》，并于2009年8月通过执行。

二是票据管理不规范，造成财政收入流失的问题，该税款已由汪仁镇政府全额上缴。

三是对侵吞征地补偿资金和征地面积误差率偏高等问题，已由开发区纪委及时立案查处，并作了严肃处理。目前，已有7名村干部分别受到党纪处分，1名村干部因失职、渎职而引咎辞职，同时，挽回经济损失近20万元。

（八）七所学校存在问题的整改

对七所学校存在的问题，市教育局非常重视。采取了多项有效措施加强对学校的财务管理和监督。一是举办了两期校长和财务人员培训班，进行财经法规和会计知识培训，提高校长依法理财水平和财务人员业务素质。二是建立健全了《经费管理制度》、《会计审核制度》、《财务监督制度》、《资产管理制度》等规章制度，加强财务工作的规范化管理。三是加大对学校收费的督查工作力度，进一步规范学校收费行为。建立了治理教育乱收费局际联席会议制度和收费公示制度，对学校收费管理提出了明确要求，对违规收费行为进行了严肃查处。同时，建立了中小学办学行为督查制度，经常性督查义务教育阶段规范办学行为工作。据统计，2009年接到的关于学校违规收费的信访件比2008年下降了一半左右。四是加强内部审计监督。内审机构加强了对财务收支、基建及维修项目及各项专项资金的审计，全年审计资金总额1.9亿，审减工程造价370万元，促进增收节支120万元。七所学校对审计查出问题整改情况如下：

一是乱收费问题整改情况。大冶一中针对违规收取择校费问题，在2009年秋季开学时得到严格控制，少收择校费144.4万元，少收代收费47.62万元。黄石十四中对违规收取的赞助费21.73万元，及时向学生家长退还17.73万元，上缴国库4万元。黄石九中对困难家庭进行了清退，余款全额上缴财政。团城山实验学校、有色中学等学校也对乱收费问题进行认真整改。

二是“收支两条线”问题整改情况。大冶一中根据审计意见，取消了年级组账户，所有收入全部进入财政专户。有色一中和有色中学均对违反“收支两条线”的问题进行整改落实。

三是违规发放补贴问题。大冶一中对无依据发放的各项补贴进行了认真清理，并停发违规补贴项目。有色一中针对审计报告提出的无依据发放中层干部补贴全部停发，并制定财务制度，规范开支行为。

四是基础教育投入不足，部分学校负债较重的问题。按现行财政体制，基础教育由各县市区承担支出，为解决中小学投入不足问题，市财政局采取两条措施：一是对各城区征收的教育费附加超过基数部分，由原来的全额上解调整为五五分成，增加了对城区教育的投入。二是会同市教育部门加大向上争取资金的力度，2009年争取中小学校舍安全工程专项资金1992万元，争取农村初中校舍改造工程中央预算内专项国债资金1852万元，并与市财政安排的教育费附加打捆使用，完成了49个新建项目和32个维修项目。

2009年的审计整改工作在市人大的督促下，力度进一步加大，效果明显。主要表现在：一是完善了审计整改工作制度；二是各相关单位对审计整改工作的认识进一步提高；三是市教育局等主管部门整改措施得力，效果好。四是注重源头整改，长效机制建立得到有效重视。今后的审计整改工作，将进一步完善相关部门之间的协调配合机制，促进提高审计整改效果；完善审计整改公告制度，加大对审计整改工作的舆论监督；完善责任追究制度，发挥警示作用，促进审计整改工作落到实处。我们相信，在市人大的重视下，我市审计整改工作一定会做得更好。

 

 

 

 

 

市人民政府关于提请任免郭唐寅等同志职务的议案

 

市人大常委会：

根据《中共黄石市委关于郭唐寅等同志职务任免的通知》（黄发干〔2010〕15号），依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定和法定程序，市长杨晓波提请市人大常委会任免郭唐寅等同志职务。名单如下：

郭唐寅同志任市公安局局长；

免去王庆华同志市公安局局长职务。

请予审议。

　 　　　　　 2010年1月27日

 

 

　

市人民政府关于提请任免刘恒咏等同志职务的议案

 

市人大常委会：

根据《中共黄石市委关于刘恒咏等同志职务任免的通知》（黄发干〔2010〕4号），依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定和法定程序，市长杨晓波提请市人大常委会任免刘恒咏等同志职务。名单如下：

刘恒咏同志任市经济和信息化委员会主任；

许卫同志任市人力资源和社会保障局局长；

张远望同志任市城乡建设委员会主任；

黄曲波同志任市交通运输局局长；

免去刘恒咏同志市经济委员会主任职务；

免去许卫同志市人事局局长职务；

免去曾伏珠同志市劳动和社会保障局局长职务；

免去程焱林同志市建设和管理委员会主任职务；

免去黄曲波同志市交通局局长职务。

请予审议。

 　　　  　 2010年1月19日

 

 

 

 

关于殷正发等同志职务任免的议案

 

市人大常委会：

根据中共黄石市委黄发干[2010]1号文件通知，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《黄石市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》的有关规定，经市人大常委会主任会议研究，提请任命：

殷正发同志为市人大常委会副秘书长。

免去：

戴奇伟同志市人大常委会副秘书长职务。

请予审议。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2010年1月20日

 

 

关于提请任命江建同志职务的报告

 

市人大常委会：

依照《中华人民共和国人民法院组织法》第11条、第35条、《中华人民共和国法官法》第9条、第11条及《黄石市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》第5条规定，现提请任命：

江建为黄石市中级人民法院审判员、审判委员会委员。

 

 

院长：方鄂生

2010年1月19日

 

 

 黄石市人大常委会2010年工作要点

 

（2010年1月20日市人大常委会主任会议第39次会议通过）

 

2010年是“十一五”规划的结帐之年，也是黄石建市60周年大庆之年和市人大常委会设立30周年。市人大常委会将坚持以科学发展观统领人大工作全局，认真落实党的十七大和十七届三、四中全会精神，按照省委人大工作会议的部署和要求，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕市委的战略部署和我市改革发展稳定大局，以发挥代表作用为基础，以增强监督实效为重点，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，为深入实施“三大战略”、加快城市转型，促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

一、监督工作

（一）突出监督重点。围绕深入实施“三大战略”和举办中国·黄石首届国际矿冶文化旅游节活动等事关全局的重点工作，进一步加强和改进监督工作。重点加强对园区建设和“节会”项目的监督，组织对磁湖东北片改造工程、农贸市场改造、文物保护工作情况的视察，不断增强监督实效；围绕事关改革发展稳定、影响和制约科学发展的突出问题，围绕人民群众反映强烈的棚户区改造等民生问题，综合运用各种法定监督形式，加大监督力度，促进“一府两院”不断改进工作，推动我市经济平稳较快发展。

（二）加强专项工作监督。本年度常委会拟听取和审议下列专项工作报告：1、关于2009年度审计查出问题整改情况的报告;2、关于我市民族宗教工作情况的报告；3、关于畜牧产业发展情况的报告；4、关于监所检察工作情况的报告；5、关于中国·黄石首届国际矿冶文化旅游节筹备工作情况的报告；6、关于我市招商引资和园区建设情况的报告；7、关于贯彻实施《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》情况的报告；8、关于我市农村饮水安全工作情况的报告；9、关于“五五”普法工作情况的报告；10、主任会议决定提请常委会审议的其他专项工作报告；11、市“一府两院”提请常委会审议的其他专项工作报告。在听取和审议专项工作报告过程中，有关专门（工作）委员会要认真整理审议意见，经主任会议讨论通过后，及时与报告机关进行“面对面”交办。报告机关应在规定时间内向常委会提出对审议意见研究处理情况的报告，并认真进行整改。有关专门（工作）委员会要组织跟踪检查，并向常委会提出对该报告的审查意见。

（三）加强计划和预决算监督。听取和审议2010年上半年计划和预算执行情况的报告，审查和批准2009年市本级财政决算。同时，要注重加强对我市经济运行情况的跟踪分析，加强对预算收支平衡、专项资金计划安排与使用、政府投资项目资金管理使用情况的审查监督。听取和审议2009年市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，对审计报告中提出的问题，督促有关部门认真整改，整改情况按常委会有关决定的规定向常委会会议报告。

（四）开展执法检查和视察。对消防法、城市绿化条例执行情况进行检查，深入了解法律实施情况及存在的问题，听取改进执法工作的意见和建议，督促执法主体公正执法、文明执法，促进依法行政。组织城市绿地、湿地、水岸线、山体保护情况的调研，继续开展“环保世纪行”活动，促进生态文明城市建设。

（五）认真开展规范性文件备案审查工作。按照监督法和省实施办法的规定，及时向省人大常委会报送规范性文件，加强对市人民政府发布的规范性文件和县（市）区人大及其常委会所作的决议、决定的备案审查工作。认真研究处理机关团体、企事业单位和公民提出的审查要求或建议，切实维护社会主义法制统一。

（六）加强调查研究工作。在常委会听取和审议专项工作报告、开展计划预算监督、组织执法检查前，各专门（工作）委员会和有关工作机构应进行深入调查，广泛收集各方面的意见，提交书面调查报告。有关专门（工作）委员会要围绕资源城市转型与可持续发展规划编制、“十二五”规划编制、“两型”社会建设、招商引资和园区建设、战略性新兴产业发展、城市市容和环境卫生管理、农产品质量安全、惠农政策落实情况等重点课题开展专题调研，为常委会依法行使职权当好参谋。

二、议决工作

（七）依法讨论决定重大事项。围绕事关我市发展大局和人民群众关注的热点难点问题，深入调查研究，集思广益，审慎作出决议、决定。及时审议闭会期间有关国家机关和常委会组成人员联名提出的议案，发挥好国家权力机关表达、平衡、调整社会利益的作用, 不断提高依法决策、民主决策、科学决策的能力和水平。

（八）切实加强对决议决定执行情况的跟踪督办。重点抓好常委会作出的有关项目建设贷款融资决议执行情况的检查，继续督促综合整治开山塘口、依法制止和查处城区违法建筑等决议的执行，确保决议、决定落到实处。

三、人事任免工作

（九）严格依照法律程序开展任免工作。坚持党管干部和依法任免的有机统一，坚持法律知识考试和供职报告制度,坚持拟任审判人员和检察人员任前调查、任前公示、任职资格审查制度，保证人事任免工作规范运行。

四、代表工作

（十）加强代表的学习培训。完善多层次的学习培训制度，指导和支持县（市）区人大常委会开展代表培训活动，不断增强人大代表“人民选我当代表、我当代表为人民”的责任意识，提高代表的履职能力。

（十一）强化代表服务工作。定期向代表寄送学习资料，及时通报常委会和“一府两院”工作情况。坚持邀请代表列席常委会会议和专门委员会会议，参加执法检查、视察和专题调查。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度，倾听代表和人民群众对我市经济社会发展及人大工作的意见建议。

（十二）认真督办代表建议。对代表大会期间代表提出的意见建议进行筛选，完善代表建议分类督办与重点督办相结合的机制，定期组织集中检查和视察。以提高代表建议的办结率和落实率为主要指标，改进代表建议办理情况的评价机制。适时召开代表建议办理情况新闻发布会，通报代表建议办理进度，提高建议办理质量和效率。充分利用各种信息平台，认真收集、交办闭会期间代表建议，发挥代表参与管理国家事务的积极作用。

（十三）加强闭会期间代表活动的组织协调。健全代表小组活动制度，规范和改进代表视察、调研工作。指导各代表小组有计划、有重点地开展活动，改进代表视察和专题调研，增强代表活动实效。建立健全代表激励和约束机制，做好代表履职记载和评价工作，开展优秀代表议案建议评选活动，调动代表履职的积极性。组织人大代表回原选举单位述职、与选民见面，听取和反映选民意见，密切代表与群众的联系。

五、工作联系和对外交流

（十四）密切与人民群众的联系。认真做好人民群众来信来访工作，督促解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。认真办好人大常委会监督“公开栏”，坚持邀请公民旁听常委会会议，把常委会工作置于人民群众监督之下。

（十五）加强与省、县(市)区人大常委会的联系。加强与省人大常委会的联系，主动争取省人大常委会的监督和指导。组织召开县(市)区人大常委会主任座谈会，坚持邀请县(市)区人大常委会负责人列席常委会会议，在执法检查、视察和督办代表建议等工作中，加强与县（市）区人大的联动，拓展监督工作的深度和广度。

（十六）加强对外交流和联系。积极参加全国20城市、24城市、南方部分城市人大工作研讨活动，认真组织好全国24城市人大秘书长研讨会，学习借鉴外地人大工作经验，不断改进常委会的工作。加强与兄弟城市人大常委会的联系和交流，扩大黄石的知名度和美誉度。

六、自身建设

（十七）加强政治、思想、作风建设。坚持常委会理论中心组学习制度，把政治理论学习与人大业务知识学习结合起来，努力建设学习型机关。组织市人大常委会设立30周年系列纪念活动，全面总结人大工作的成绩和经验，推动我市人大工作不断创新发展。坚持深入基层，深入实际，转变工作作风，改进会风和文风。倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。

（十八）加强专门（工作）委员会建设。进一步创造条件，大力支持专门（工作）委员会充分发挥专业性强、联系广泛的工作优势，依法履行职责，积极发挥作用。

（十九）深入开展人大制度和人大工作研究。发挥地方人大工作研究会的作用，鼓励和支持机关干部认真学习，积极思考，潜心研究。围绕提高常委会会议审议质量、改进审议意见督办、增强执法检查实效、充分发挥代表作用等一系列课题,认真搞好调查研究，提出建设性意见。

（二十）加强人大宣传工作。重点抓好人民代表大会制度、人大工作和民主法制建设的宣传，进一步改进对人大重要会议和重大活动的宣传报道。办好《人大工作动态》、《黄石人大》杂志和黄石人大网站，加强人大宣传队伍建设，完善人大内外宣传网络。

（二十一）认真做好老干部工作。认真贯彻落实好老干部政策，切实保障老干部的政治和生活待遇，推动老干部学习制度化、活动经常化。

（二十二）进一步加强机关建设。以开展“能力建设年”活动为抓手，进一步加强人大机关党员干部职工的学习培训，不断提高业务能力和水平；选送年轻干部下基层挂职锻炼、到党校学习培训，为机关干部的成长成才提供更多机会。完善机关工作程序，提高办事效率，改进后勤管理，努力为人大及其常委会依法履行职责提供优质服务。

以上工作要点在执行中如需调整，由主任会议决定。

附：市人大常委会2010年度监督工作计划

 

附：

 

市人大常委会2010年度监督工作计划

 

（2010 年1月20日市人大常委会主任会议第39次会议通过）

 

根据监督法及省实施办法的规定，制定市人大常委会2010年监督工作计划。

一、听取和审议专项工作报告

2010年度，市人大常委会拟听取和审议8个专项工作报告。

1、市政府关于我市民族宗教工作情况的报告。该报告安排在4月举行的第15次常委会会议上听取和审议。（具体组织实施部门：教科文卫民宗侨委、办公室）

2、市政府关于我市畜牧产业发展情况的报告。该报告安排在4月举行的第15次常委会会议上听取和审议。（具体组织实施部门：农村委、办公室）

3、市检察院关于监所检察工作情况的报告。该报告安排在4月举行的第15次常委会会议上听取和审议。（具体组织实施部门：内司委、办公室）

4、市政府关于中国·黄石首届国际矿冶文化旅游节筹备工作情况的报告。该报告安排在6月举行的第 16 次常委会会议上听取和审议。（具体组织实施部门：教科文卫民宗侨委、办公室）

5、市政府关于我市招商引资和园区建设情况的报告。该报告安排在6月举行的第16次常委会会议上听取和审议。（具体组织实施部门：财经委、预算工委、办公室）

6、市政府关于贯彻实施《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》情况的报告。该报告安排在8月举行的第17次常委会会议上听取和审议。（具体组织实施部门：城环委、办公室）

7、市政府关于我市农村饮水安全工作情况的报告。该报告安排在10月举行的第18 次常委会会议上听取和审议。（具体组织实施部门：农村委、办公室）

8、市政府关于“五五”普法工作情况的报告。该报告安排在12月举行的第19次常委会会议上听取和审议。（具体组织实施部门：内司委、办公室）

二、审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况的报告，听取和审议审计工作报告

2010年度，市人大常委会拟听取和审议市人民政府审计查出问题整改情况的报告和4个法定工作报告。

1、市政府关于2009年度审计查出问题整改情况的报告。该报告安排在2月举行的第 14次常委会会议上听取和审议。（具体组织实施部门：财经委、预算工委、办公室）

2、市人民政府关于2009年市本级财政决算情况的报告。该报告安排在8月举行的第17次常委会会议上听取和审议。同时，由市人大常委会审查和批准2009年市本级财政决算草案。（具体组织实施部门：财经委、预算工委、办公室）

3、市人民政府关于2010年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告。该报告安排在8月举行的第17次常委会会议上听取和审议。（具体组织实施部门：财经委、预算工委、办公室）

4、市人民政府关于2010年上半年预算执行情况的报告。该报告安排在8月举行的第17次常委会会议上听取和审议。（具体组织实施部门：财经委、预算工委、办公室）

5、市人民政府关于2009年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。该报告安排在8月举行的第17次常委会会议上听取和审议。（具体组织实施部门：财经委、预算工委、办公室）

三、执法检查和视察

2010年度，市人大常委会拟对2部法律法规实施情况组织执法检查，对部分重点工程和重要工作进行视察。

1、检查城市绿化条例在我市贯彻实施情况。检查工作安排在4月份，执法检查报告提请6月举行的第16次常委会会议听取和审议。（具体组织实施部门：城环委、办公室）

2、检查《中华人民共和国消防法》在我市贯彻实施情况。检查工作安排在9月份，执法检查报告提请10月举行的第18次常委会会议听取和审议。（具体组织实施部门：内司委、办公室）

3、视察磁湖东北片改造工程、农贸市场改造工程、文物保护工作情况。视察工作安排在7月份进行。（具体组织实施部门：财经委、教科文卫民宗侨委、城环委、预算工委、办公室）

此外，以水及生态环境保护为重点，继续开展环保世纪行活动。（具体组织实施部门：城环委）

四、审议意见的督办落实

根据监督法及省实施办法的要求，对常委会如下审议意见进行督办：

1、关于我市粮食产业发展情况报告的审议意见（2009年12 号）。（具体组织实施部门：农村委）

2、关于我市防洪法执法检查报告的审议意见（2009年14号）。（具体组织实施部门：农村委）

3、关于创业促就业情况报告的审议意见（2009年21 号）。（具体组织实施部门：内司委）

4、关于教师法执法检查报告的审议意见（2009年22号）。（具体组织实施部门：教科文卫民宗侨委）

5、对2010年形成的审议意见，按照监督法有关规定进行督办落实。（具体组织实施部门：各专门（工作）委员会）

对列入2010年监督工作计划的项目，各具体组织实施单位要依照监督法及省实施办法的有关规定，精心组织，扎实工作，确保各项监督工作如期完成。

本计划在执行中如需调整，由主任会议决定。

 

 

关于对市水利水产局、市安全生产监督管理局防洪法执法

检查报告审议意见处理情况报告的审查意见

 

市人大农村委员会

 

市人大常委会：

市十二届人大常委会《关于防洪法执法检查报告的审议意见》印发以后，市政府副市长信祖国批示要求“按市人大常委会审议的意见，逐条抓好督办落实。”市水利水产局、市安全生产监督管理局对落实好市人大常委会的审议意见十分重视，进行了认真研究，确定专班，提出方案，明确责任，逐条落实。根据监督法的规定，市水利水产局、市安全生产监督管理局受市政府委托，向常委会提交了《关于市人大常委会防洪法执法检查报告审议意见处理情况的报告》。农村委员会经审议，同意该报告。

针对审议意见中指出的我市贯彻防洪法方面尚存在的几个突出问题，市政府和水利、安监部门有针对性的采取了四项措施，加大了整改工作力度。一是进一步加大了防洪法宣传教育力度，不断增强全社会防洪意识。二是进一步强化执法队伍建设，不断提高执法水平。通过加强执法人员的业务培训，开展实务练兵，规范执法行动，提高了执法人员的素质。进一步加强了重点湖泊管理，维护重点水域环境，依法强化河道采砂管理，取得了较好效果。三是进一步推进防洪工程建设，不断增强防洪能力。抓住国家“扩内需、促增长”的机遇，努力争取国家及省级项目资金的支持，加快防洪工程除险加固步伐。全市已基本完成杨桥、罗北口2座中型水库和董家口、朱山、太平冲、新田、冯家堍等10座小型水库除险加固；完成了朱家垅、园门、喻家垅等28座小型水库岁修任务，完成了市区昌大堤长江外滩防洪整治一期、阳新富河防洪灭螺一期、铁金港河道清淤、王子山清洁小流域治理等工程。市安监部门针对审议意见中提出的切实加大工业尾矿库安全监管与整治力度的要求，开展了工业尾矿库专项整治行动，关闭工业尾矿库49座，整改66座，督促企业加大了隐患整改和监控工作力度。四是进一步落实防洪保安非工程措施，不断夯实防洪保安工作基础。从组织领导、工作责任、指挥机构、预案体系、防汛保障等防洪保安非工程措施方面落实常委会审议意见提出的要求，不断健全完善防汛机构网络与应急预案，进一步规范城市湖泊和城市沿江涵闸调度，确保长效管理。

农村委员会认为，我市是全国31座重点防洪城市之一。保证防洪法在我市有效贯彻实施，对于确保防洪安全、保护人民群众生命财产安全具有重要意义。农村委员会将继续加强对该项工作的监督，进一步落实好审议意见。

根据湖北省实施监督法办法第十二条的规定，市人大农村委员会建议将《关于市人大常委会防洪法执法检查报告审议意见处理情况的报告》书面提请市十二届人大常委会第十四次会议审议。

以上报告，请予审议。

 

 

黄石市水利水产局

关于市人大常委会防洪法执法检查报告

审议意见处理情况的报告

 

市人大常委会:

2009年6月23日，市人大常委会对我市防洪法执法检查报告进行了审议，提出了审议意见。市政府信祖国副市长亲自批示要求我局“按市人大常委会审议的意见，逐条抓好督办落实。”我局十分重视，对如何落实好人大常委会审议的意见进行了认真研究和精心部署，决定由副局长柯昌文牵头，防办专职副主任张亚洲具体负责，局防汛抗旱科、办公室、水政科、农水科、计财科、堤防局、水政监察支队参加，全面认真地落实好人大常委会审议的意见。现将有关落实处理情况报告市人大常委会。

一、 进一步加大防洪法宣传教育力度，不断增强全社会防洪意识。加强防洪法宣传教育，不断增强防洪保安意识，是筑牢依法防洪思想基础、不断提高依法行政水平的一个重要方面。针对市人大常委会审议的意见，我局将防洪法的宣传教育工作落实到部门、落实到专人。一是修订了水利法律法规宣传教育计划，对后一阶段的宣传教育工作做出了安排和部署，将防洪法作为重点宣传内容之一;二是利用水利水产网络平台开辟栏目，刊登《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规及学习文章、有关信息;三是与黄石日报社、市委新农办、市农业局、市林业局联合在黄石日报开辟“新农村”专栏，发表防汛抗旱、水旱灾害、应急管理、水利工程建设、水资源管理等方面文章。四是印发《中华人民共和国防洪法》单行本1000本，发放到全局系统干部职工和有关企业及工程建设管理单位，进行宣传和学习;五是组织编印了《黄石市防汛抗旱工作手册》，手册中汇编了防洪法、防汛条例、防汛抗旱应急预案等内容，便于从事防汛工作的同志参考。

二、进一步强化执法队伍建设，不断提高执法水平。针对市人大常委会审议意见提出的“要切实加强水行政执法队伍建设，不断提高依法行政水平。”我局按照“内强素质、外树形象、规范执法”的总体要求，明确目标，落实任务，强化措施，全面促进执法队伍水平和执法人员素质的提高。一是加强执法人员的业务培训。我局水政部门每季组织执法人员学习法律法规知识，重点以案说案、以案评案，实务练兵，强化执法，促进执法人员的执法素质和水平的进一步提高。二是开展“一案一考评”活动，规范执法行为。根据省水利厅的要求，我局制定了《全市水利系统行政执法“一案一考评”试点工作实施方案》，切实加强对水行政执法活动的组织领导，对执法行为实施统一规范。三是推进水政监察执法队伍的参公管理。按照省水利厅的要求，借鉴全省地市州的经验，我局向市人民政府请示，申请我市水政监察执法队伍实行参公管理，目前这项工作仍在进一步协调之中。四是加强重点湖泊管理，维护重点水域环境，保护河湖健康生命。我局大冶湖管理站对大冶湖周边随意填占排洪河港、乱向河港倾倒碴土、随意污染湖泊的违法行为依法进行了查处，取得了较好效果，同时争取市政府出台了《市人民政府关于禁止在大冶湖水域滩涂非法围垦、填湖筑堤的通告》，进一步加强了对大冶湖的保护力度。五是依法强化河道采砂管理，始终保持高压严打态势，严厉打击非法采砂行为，确保长江黄石段河势稳定和防洪安全。去年，在公安、海事、航道等有关部门的配合下，对重点江段、重点水域开展突击打击行动20余次，共抓获小型采砂船只37条，配合黄冈市水政部门在阳新三洲与蕲州交界水域抓获大型非法采砂船只1艘，并按省水利厅的要求依法依规进行了处罚。

三、进一步推进防洪工程建设，不断增强防洪能力。我市是全国31座重点防洪城市之一，全市防洪设施标准普遍偏低，特别是中小型水库存在堤身单薄、坝体渗漏、溢洪道损坏、启闭系统破坏等问题，针对市人大常委会对审议意见指出的“要加大防洪工程建设资金投入力度，突出水库除险保安和内河堤防综合整治，有序推进防洪工程建设”的要求，我局及时抓住国家“扩内需、促增长”的机遇，努力争取国家及省级项目资金的支持，加快防洪工程除险加固步伐。一是突出水库除险加固。全市已基本完成杨桥、罗北口2座中型水库和董家口、朱山、太平冲、新田、冯家堍等10座小型水库除险加固，总投资7117万元,其中中央投资5075万元；完成了朱家垅、园门、喻家垅等28座小型水库岁修任务。2010年正在抓紧整险14座水库，其中中型水库2座、小型水库12座，总投资9153万元,其中中央及省投资6700万元。2009年至2013年计划上报小型水库84座，其中小（一）型水库31座、小（二）型水库53座，目前已完成水库大坝安全鉴定工作。二是突出河道堤防整治。长江昌大堤外滩防洪整治一期、阳新富河防洪灭螺一期、铁金港河道清淤、王子山清洁小流域治理等工程已完工。2010年我市将投入5亿多元建设十大工程，其中包括长江昌大堤外滩防洪整治续建、阳新富河下游防洪灭螺二期、阳新三溪河近期治理等工程。远景规划项目正在按程序向上申报。

四、进一步落实防洪保安非工程措施，不断夯实防洪保安工作基础。针对市人大常委会的审查意见，我局从组织领导、工作责任、指挥机构、预案体系、防汛保障等防洪保安非工程措施方面进行全面落实。一是落实以行政首长负责制为主的各项责任制。明确每年汛前根据人事变动情况，建议市委市政府及时调整和充实各级防汛抗旱组织机构，不断健全完善市县（市、区）乡（镇）村四级防汛机构网络。重点对全市小（一）型以上水库、重点尾矿库、重点涵闸和排涝泵站的防汛行政、技术、岗位和安全监督等五类责任人进行落实，并在媒体上公示。二是修订完善《黄石市防汛抗旱应急预案》。根据防汛抗旱工作实际和防汛应急抢险演练实践，在《黄石市防汛抗旱应急预案》中增加了第四级应急响应和应急响应行动。三是进一步规范城市湖泊和城市沿江涵闸调度。通过对防汛抗旱工作手册的评审，初步对磁湖和上港闸、幸福闸等沿江涵闸调度进行了规范。四是加强小型水库长效管理。阳新县对全县140座小型水库实行水库看管员责任管理制度，县财政按小（一）型每年每座水库补助1800元、小（二）型每年每座水库补助1200元标准拨专款，对水库看管人员进行补贴，实行长效管理，效果良好。

 　　　　　　　　　　　　　　 2010年1月19日

 

 

 

关于我市工业尾矿库安全生产专项整治工作情况的报告

 

市人大常委会：

根据《市人大常委会关于防洪法执法检查报告的审议意见》的要求，我局领导高度重视，多次深入全市各涉库乡、镇及相关单位现场督办，并按照国务院、省、市政府《关于尾矿库安全生产专项整治工作实施方案》的要求，开展了为期三年的全市工业尾矿库安全生产专项整治行动，已取得明显成效。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

全市共有尾矿库153座，占全省尾矿库总数的60%以上，其中大冶市108座，阳新县35座，市直管尾矿库10座，按库容分：1000万立方以上的4座，100万立方以上的10座，10万立方以上的33座，10万立方以下的106座。

二、持证运行情况

目前已持证运行的尾矿库68座，正在办理安全生产许可证的6座，49座尾矿库已公告关闭，剩余30座尾矿库我们正在督促大冶、阳新县政府依法关闭。

三、整治工作情况

自2007年以来，我局认真开展尾矿库专项整治工作，成立了以分管领导为组长，市经委，国土，水利水产局分管领导为副组长，加强了尾矿库专项整治工作的领导。一是宣传发动，充分提高涉库县、市及相关单位对尾矿库专项整治工作的认识；二是全面调查摸底，现已摸清底数；三是认真排查隐患，我们先后组织157名专家及技术人员对全市尾矿库进行了拉网式排查，共发现尾矿库隐患375处，已督促整改353处，其余正在整改之中，特别是对大冶有色金属公司铜山口尾矿库、阳新县鑫华矿业公司尾矿库、阳新县鑫诚矿业公司尾矿库、阳新县牛头山铜矿库尾矿库、大冶市龙角山尾矿库、大冶有色金属公司赤马山铜矿尾矿库等一批重点尾矿库的安全隐患进行了有效整治，先后投入整改资金6000多万元，已消除重大险情，目前全市尾矿库安全运行条件，与过去相比有较大改善。

四、下步工作措施

1、加强日常监督，特别是加强对100万立方米以上的尾矿库的安全监管，采取各种有效措施，严防溃坝事故发生，保证尾矿库安全运行。

2、加大尾矿库隐患排查治理工作力度。对尾矿库存在的安全隐患限期治理，对存在的重大安全隐患的尾矿库，一是停产整改，二是对无力整改的，一律督促地方政府及相关部门依法关停。

3、积极争取国家补助资金，用于尾矿库关闭和隐患治理。目前我市的大冶龙角山尾矿库已向国家申请补助5000万元，待资金到位后，对龙角山尾矿库隐患进行彻底根治。

 

 

关于对市粮食局粮食产业发展审议意见

处理情况报告的审查意见

 

市人大农村委员会

 

市人大常委会：

市十二届人大常委会《关于粮食产业发展情况报告的审议意见》印发以后，市政府和市粮食局高度重视，结合实际拟定落实方案，出台了《黄石市粮食局关于贯彻落实〈审议意见〉的实施意见》，进一步明确了责任领导和责任部门，强化措施，狠抓落实。根据监督法的规定，市粮食局受市政府委托，向常委会提交了《关于市人大常委会粮食产业发展情况报告审议意见处理情况的报告》。农村委员会经审议，同意该报告。

针对审议意见中提出的我市粮食产业存在的龙头企业带动力有待加强、粮食安全问题有待进一步引起重视、园区建设有待进一步加快等问题，市政府和粮食部门加快了园区建设与招商引资工作力度，推动粮食产业在建设粮食物流中心、引进龙头企业、推进粮食精深加工等方面取得了突破性进展。一是加大粮食产业园区建设力度。编制黄石市2009-2020年粮油食品加工业发展规划，加快粮食产业“三园一中心”建设进程，全面铺开棋盘洲粮食物流中心项目前期工作，部分粮食企业已经相继入驻园区。二是壮大龙头企业，延伸产业化发展链条。大力引进中粮等一批知名企业集团，开工建设健康养殖项目4个，目前已经形成32万头养殖规模。三是提高粮食产业经济与农民组织化程度，推进了粮食产业化基地建设，进一步发挥了农业经济合作组织的作用。四是保持粮食市场持续繁荣稳定。通过执行国家粮食收购政策，落实收购资金，发挥了国有粮食企业在粮食收购中的主渠道作用，保护了种粮农民利益。进一步完善黄石市粮食应急预案，大力争取中央、省在黄粮油储备规模，增强了我市调控资源和调控手段。加大粮食市场建设，搞活粮食流通，依法加强对粮食收购、加工、销售等环节的监督检查，保障了我市粮油食品安全。

农村委员会认为，推动粮食产业作为我市八大主导产业突破性发展，对于实施“三大战略”、促进我市产业结构优化升级、实现黄石经济转型具有重要意义。农村委员会将继续加强对粮食产业发展与粮食工作的监督，进一步落实好审议意见。

根据湖北省实施监督法办法第十二条的规定，市人大农村委员会建议将《市粮食局关于市人大常委会粮食产业发展报告审议意见处理情况的报告》书面提请市十二届人大常委会第十四次会议审议。

以上报告，请予审议。

 

 

黄石市粮食局关于市人大常委会

粮食产业审议意见处理情况的报告

 

市人大常委会：

2009年，市十二届人大常委会第八次会议审议通过了我局受市政府委托所作的《关于我市粮食产业发展情况的报告》，并印发了《黄石市人大常委会关于我市粮食产业发展情况报告的审议意见》（以下简称《审议意见》），市政府高度重视，责成市粮食局切实做好《审议意见》的贯彻落实工作。我局迅速拟定了落实方案，召开专题局务会议听取各责任部门单位贯彻落实情况汇报，并出台《黄石市粮食局关于贯彻落实〈审议意见〉的实施意见》。现将有关情况报告如下。

一、粮食产业园区建设加快

（一）编制产业发展规划，引领产业加快发展。产业发展，规划先行。2009年5月20日，市粮食局在认真分析我市粮油食品产业现状和学习借鉴外地产业发展经验基础上，理清发展思路，明确发展目标和重点，编制了《黄石市2009—2020年粮油食品加工业发展规划（纲要）》，已通过专家评审。同年10月23日，市委办公室、市政府办公室印发《黄石市实施产业招商工作方案》，明确我市八大主导产业之一——食品饮料产业招商工作由市粮食局牵头负责，主要发展具有黄石特色的保健酒、啤酒、果露饮料、果蔬加工、肉食品深加工、食用油、柠檬酸、都市方便食品等产品产业。依托现有重点骨干企业，瞄准国内外食品饮料知名企业，大力开展产业招商，延伸产业链条，加快产业集群形成，着力打造产业基地，促进全市产业结构优化升级，推动我市经济又好又快发展。

（二）抓住“三大战略”机遇，打造产业发展平台。一是抓住黄金山工业新区开发机遇，主动加强与开发区协调，在黄金山工业新区规划建设食品工业园，面积约3000亩，湖北紫鑫生物、台湾连强食品、劲牌已经相继进入园区。为完善园区功能和解决生态环保问题，与创冠环保（国际）有限公司达成合作协议，将黄金山食品工业园打造成循环经济环保产业园。食品工业园内工业项目所需蒸汽全部由创冠环保公司供应，产生的工业废弃物由创冠环保公司回收处理发电供热，减少环境污染，形成循环经济。二是抓住长江经济带开发机遇，加强协调，在棋盘洲规划建设粮食现代物流中心。该中心占地770亩，含两个5000吨级长江码头，3亿斤粮食储备库、20万吨油脂储备库各一个，10万吨小麦加工、30万吨油脂加工、30万吨饲料加工项目各一个，及其它加工项目，实现仓储、物流、加工一条龙，公、铁、水无缝对接。项目得到了市委市政府及相关部门的高度重视和大力支持，前期工作已全面铺开。市政府召开专题会议，研究该中心建设有关工作，并出台了土地置换处置扶持政策。世纪商城资产处置和市粮食储备公司现库区土地置换工作正在抓紧进行，积极筹措项目建设资金。委托武汉粮科院完成了项目总体规划和设计方案。与阳新县政府拟订了土地征用协议，等待最后确认签字。积极与省粮食局、中粮集团和阳新县政府、市发改委、财政、国土等有关单位和部门的沟通和联系，及时解决工作中遇到的困难和问题，努力争取各方支持，确保了各项工作顺利推进。该中心计划于2010年一季度开工建设。三是大冶粮食产业园完成了项目土地规划报批手续，大冶粮食局正在加强与有关部门协调，通过土地资产处置和向上争取补贴资金等方式积极筹措建设资金，力争早日破土动工。四是阳新粮食产业园建设进展顺利，已初具雏形。投资2000万元建设园区基础设施，两栋仓容2000万斤大型平房仓已于2009年8月份竣工，并已落实省粮食局项目补助资金160万元，现已开始储备新粮。

（三）强力开展招商引资，推动企业集聚园区。市粮食部门坚持围绕产业规划和园区建设开展招商引资，吸引优势企业、优质项目向园区集聚，做大做强粮油食品产业集群。湖北紫鑫生物科技有限公司在黄金山工业新区新建紫甘薯粮食深加工提取天然色素项目一期建成投产后，又计划投资建设红花籽油、茶油等中高档保健油以及综合开发项目。该公司将实施产品系列开发、延长产业链条，已着手引进外资企业，力争形成产业集群。中粮肉食投资公司黄石项目部已落户黄金山工业新区，计划将湖北分公司总部搬到黄石。湖北奥星粮油公司于2010年1月来黄考察后，决定在棋盘洲建设年处理30万吨油料油脂加工项目。百事集团、喜之郎集团、嘉士利、台湾可可可等食品企业把我市作为项目候选地之一。同时，市粮食部门还围绕劲牌、兴华生化、欣麦面粉、珍珠果等黄石本土龙头企业引进配套发展项目。近年来，市粮食部门共引进粮油食品工业项目9个，预计总投资26.7亿元；在谈重点项目5个，预计总投资约25亿元。

二、龙头企业不断发展壮大

全市各级政府和市粮食局等有关部门加大服务力度，着力抓好招商引资和项目建设，大力培植壮大粮油食品龙头企业。对不同所有制企业，在市场准入、项目支持、财政补贴等方面一视同仁，建立公平的市场环境，争取更多的企业进入到产业化龙头企业行列。鼓励企业科技创新、争创名牌，扩大经营规模，提高产品市场影响力和占有率。已初步建成中粮、劲牌、青啤、珍珠果、兴华生化、紫鑫生物、雨润食品、永大肉鸭、长丰米业、富川油脂等龙头企业。2009年，全市龙头企业实现年销售总额45亿元，出口总额1.5亿元，利税6.3 亿元，拥有国家级龙头企业1家，省级龙头企业11家，市级重点龙头企业27家，初步形成了一个产业有一个或多个龙头带动的产业化经营格局。

（一）大力引进大企业大集团。大企业大集团是现代工业发展的大趋势，是一个地方经济发展的支柱，是产业升级、结构调整的中坚和骨干。市粮食部门长期紧盯国内外知名企业，密切关注其投资动向。在获知中粮集团投资信息后，杨晓波市长、信祖国副市长带领市粮食局、农业局等部门负责人前往该集团总部拜访，真诚邀请其来黄考察投资。胡德春副书记、信祖国副市长先后多次跑北京、武汉做工作。中粮肉食投资有限公司先后5次派人来黄考察。2009年9月20日—21日，应中粮肉食总经理江国金邀请，信祖国副市长带领市粮食局、阳新县政府主要负责人前往江苏考察中粮旗下两个税收过10亿元企业；10月16日，江国金总经理一行来黄考察。考察结束后，市委书记王建鸣与江国金总经理共同主持召开项目洽谈会，并形成了会议纪要，将全面加强战略合作，在黄石建设粮食物流和食品工业园区，打造百亿元产业集群。拟在黄石新建生猪健康养殖项目10个，达到100万头养殖规模。目前已开工项目4个，形成了32万头养殖规模。会议纪要明确市粮食局负责中粮项目的协调服务工作。已协助中粮完成了饲料加工项目选址调查，正在落实项目用地和建设规划，计划于2010年8月份开工。为解决养殖项目环保问题，中粮将与中国节能投资有限公司合作组建新能源公司，在黄石建设沼气发电和光伏发电等系列项目。雨润、永大等建设项目进展较快。市粮食部门正在全力争取引进百事、喜之郎、三全等业内龙头。

（二）大力发展食用油脂加工项目。我市具有发展油脂加工项目的资源、交通、区位、港口优势，市粮食部门把食用油加工业作为重点发展方向。市政府在近几年的政府工作报告中提出要把油茶种植、加工作为重要产业扶持发展，极大地促进了油脂工业发展。富川山茶油去年再次荣获“湖北名牌”称号，对加快我市油茶产业发展起到了龙头带动作用。湖北紫鑫公司计划新建茶籽油、红花籽油等保健油加工项目，已委托西安油脂科学研究院完成了可行性研究报告，正在进行项目设计。浙江卖油翁油脂有限公司在大冶灵乡建设的茶油加工项目今年上半年将竣工投产。湖北奥星粮油工业有限公司也决定在黄石建设大型油脂加工项目。

（三）大力推进粮食精深加工。市粮食部门引进湖北紫鑫生物科技有限公司投资紫甘薯粮食深加工提取天然色素和医药中间体加工项目，是目前全国最大的同类项目，产品全部出口。一期工程已于去年12月8日正式建成投产。该项目累计固定资产投资将达到1.5亿元。项目全部建成后，产值可超过10亿元。该项目实施后对加快产业结构调整、促进农民增收、促进我市食品产业和医药产业发展都具有积极的带动作用。阳新县发挥优质稻和太湖糯资源优势，发展粮食精深加工，日产240吨精米加工和太湖糯深加工项目已完成项目设计，今年内将开工建设。

（四）大力扶持本土企业发展。在全市各级政府和有关部门支持和企业自身努力下，我市本土企业发展明显加快。国家级龙头企业劲牌公司2009年度利税大幅度增加，达到6亿元。今年劲牌公司还将投资7亿元在黄金山工业新区建设劲酒四期工程，我们将进一步加大项目建设协调服务力度。位居国内同行业第六位的兴华生化有限公司通过技术革新和扩大生产能力，去年销售收入达到2亿元，出口创汇1660万美元。长丰米业公司与湖北国宝桥米有限公司建立了合作关系，借力发展。珍珠果公司利用自身优势引进外资企业生产全系列饮品。2009年，市粮食部门积极争取到省粮食局粮食精深加工技改贷款项目贴息资金50万元，重点扶持紫鑫生物、长丰米业、欣麦面粉等几家粮油加工龙头企业做强做大，加快发展具有核心竞争力的粮油精深加工企业。

三、粮食产业经济和农民组织化程度显著提高

（一）“四送一收”结硕果。近年来，市粮食部门联合市邮政部门大力推进以“送信息、送政策、送农资、送资金”和“订单收购”为主要内容的“四送一收”服务活动，培植了一批种粮大户，提高了农民种粮收入。全市粮食、邮政部门干部职工联系种粮大户1700多户，订单收购面积30万亩，送资金、送农资达3500多万元，对侯安杰等一批种粮大户给予了重点扶持和跟踪服务。2008年，为应对柴油供应相对紧张的情况，我们联合市农业局和中石化黄石石油分公司共同建立种粮大户柴油供应绿色通道，解除了种粮大户的后顾之忧，保证了种粮大户的正常生产。2009年12月27日—28日，在北京召开的中央农村工作会议上，侯安杰获得“全国粮食生产大户标兵”称号，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉亲自为其颁奖，并获得一台价值13.8万元的福田拖拉机的奖励。到2009年底，侯安杰租赁土地面积达1.968万亩，生产粮食10230吨，创年收入1862.1万元。同时，他还建立了农业专业合作社，通过规模化、机械化种植，实现了粮食产业化、科技化。我市规模最大的农业示范区——凤庄农业示范区以侯安杰租种土地为基础，整合农业、水利、交通等部门政策资金，计划5年之内建成5800亩的核心基地，辐射大冶、阳新周边8万多亩农田，将对全市农民起到启发和带动作用。目前，全市种粮大户粮食生产科技含量达60%以上，农业机械化程度达90%以上，农田有效灌溉达95%以上，土地流转进一步规范，耕地撂荒现象得到遏制。侯安杰成功申请注册了“侯安杰”牌农产品商标后，市粮食部门主动协调侯安杰与长丰米业公司合作，贴牌生产“侯安杰大米”，并为其上市经营打通了绿色通道，成功登陆武商量贩店等省内外多家超市。在2009年12月25日召开的全省经济工作会议上，李鸿忠省长在讲话中指出：“侯安杰因土地规模经营而闻名，在今年举办的中国食品博览会上，‘侯安杰’大米已成为品牌。”

（二）粮食产业化基地已具规模。市粮食部门积极推广“龙头企业+合作组织+农户”的组织模式，推动订单农业发展和粮油板块基地建设，着力发展五大产业基地，即：以劲牌酒业为主体的5万亩酿造用粮板块基地；以紫鑫、富川油脂加工为主体的10万亩油茶籽、油菜籽、红花籽油料板块基地；以长丰米业为主体的10万亩优质稻及太湖糯板块基地；以饲料加工为主体的5万亩饲料用粮板块基地；以紫鑫生物为主体的5000亩紫甘薯种植板块基地，推动了粮食产业化发展。

（三）经济合作组织作用明显。一是在市粮食局倡导下，阳新县白沙镇平原村于2009年成立了农村经济发展研究会，搭建起了农村凝聚创业人才的平台，帮助农民自主创新、自主发展，为共同寻找农村经济发展道路、发挥农村人力资源优势、解决农村社会事业发展滞后问题找到了突破口，为全市新农村建设提供了新的思路。二是加强市粮食行业协会建设，大力培育粮食经纪人队伍，坚持“企业领办、农民自愿、风险共担、利益共享”的原则，把小生产与大市场联结起来，把企业经营与服务农民衔接起来，把诚信互惠与规范运作融合起来，把产业发展与农企利益提升起来，服务于农民增收和粮食产业发展。

四、粮食市场持续繁荣稳定

（一）执行政策，强化收购。2009年，市粮食部门先后争取了稻谷临时收储和油菜籽、小麦、稻谷托市收购等国家粮食收购政策，认真做好收购政策的宣传，及时解决收购工作中存在的各种困难和问题。同时，充分发挥国有粮食企业在收购工作中的主渠道作用，力争多购，掌握粮源。截至2009年12月31日，全市国有粮食购销企业购进粮食14473.9万斤，完成市政府目标任务的206.77%，为全市粮油食品工业和食品饮料产业稳步发展提供了充足的粮源保障，保护了种粮农民利益。

（二）完善预案，保障应急。粮食应急是市政府应对重大自然灾害和突发事件最重要的调控手段和措施。市粮食部门进一步完善了《黄石市粮食应急预案》，并就建立成品粮油储备、落实应急企业等问题向市政府作了专项报告。同时，大力争取中央、省在黄粮油储备规模，自2008以来新增中央、省级储备粮16794吨，储备油总量已达10650吨，进一步增强了我市调控资源和调控手段，为做好全市粮食应急工作奠定了坚实基础。

（三）扩大储备，加强调控。通过上一轮粮价上涨，粮食生产、流通、消费格局出现了新的变化，给粮食安全和宏观调控提出了新要求。目前，中央、省级储备粮油在黄储存规模不断扩大，但市级储备粮规模只有3300万斤，储备粮总体规模偏小，品种结构不尽合理。为此，市粮食部门组织相关人员深入基层调查研究，形成书面调研报告，向市政府作了专项报告，积极争取逐步达到按三个月销量充实市级储备规模，满足宏观调控和应急需要。

（四）清仓查库，依法管粮。按照国务院开展粮食清仓查库工作的统一安排部署，我市粮食清仓查库工作从2009年3月初至4月底，历时近两个月，经县（市）自查和全面普查两个阶段，共清查纳入检查范围的国有粮食购销企业15家，存粮187270吨，仓库138栋。清查结果显示，我市粮食库存数量真实、准确，账账、账实相符，存粮质量合格率、品质宜存率均达100%，各级储备粮轮换计划得到全面执行，圆满完成了清仓查库工作任务。同时，市粮食部门还组织开展了粮食收购资格、粮油收购市场、粮食流通统计制度执行情况等专项检查，进一步强化了依法管粮工作。

（五）狠抓质量，确保安全。2009年，市粮食部门出台了《关于加强粮食质量安全体系建设的实施意见》，建立和完善粮食出入库检验、粮食轮换审批、粮食市场监管、粮食市场联合执法、粮食质量安全通报和责任追究制度，进一步强化粮食质量监管。重点抓好粮食生产、收购、储存、加工、销售等五个环节的监管和政策性用粮质量管理。积极开展粮食种植原粮卫生检查，按时发布粮食品质测报结果，引导农民按市场需求，调整种植结构。认真做好国家粮食收购质价政策宣传，严格按照国家粮食质量标准进行收购，严格粮食入库质量标准。建立和完善粮食储存管理制度，强化日常检测和管理，合理安排轮换，确保粮食储存安全、质量良好。

（六）搞活流通，保证供应。市粮食部门充分利用区域粮食资源，充分发挥国有粮食企业主渠道作用和多元市场主体作用，为我市粮食企业搭建产销合作平台。加强与工商、质监、卫生、物价等部门的协调配合，重点开展两节期间粮食市场联合执法检查，保证了我市两节粮油市场货源充足、价格稳定。此外，我们还针对黄石地区粮油市场建设分散和业态较差的实际情况，积极与市大桥局协调联系，共同开发建设鄂东南粮油批发市场，搞活粮食流通，保证市场供应。

五、精神文明建设卓有成效

2009年，我局在扎实做好各项职能工作的同时，进一步加大精神文明建设力度，深入学习实践科学发展观，树立社会主义核心价值观，着重以粮食部门涌现的先进事迹和先进人物为典型，凝聚人心、鼓舞斗志，促进各项工作深入开展。2009年1月14日，大冶金牛粮食购销公司女出纳员张玉莲为保护单位巨额公款，与持刀歹徒英勇搏斗，被刺10余刀生命垂危，经抢救脱离生命危险。张玉莲同志作为全市粮食系统干部职工的杰出代表，展现了新时期粮食人的良好形象，先后荣获“全国三八红旗手”、“湖北省劳动模范”等20余项光荣称号。为了大力弘扬张玉莲同志的精神品质，充分发挥先进典型的激励、示范和引导作用，局党组号召全市粮食系统广大干部职工向张玉莲同志学习，大力开展“学习张玉莲，奉献在岗位”活动，利用媒体、网络、墙报、黑板报、橱窗等形式，学习宣传张玉莲的无私奉献事迹，弘扬张玉莲精神，教育干部职工增强事业心和责任感，努力形成人人奉献、爱岗敬业的良好风气。我们还把学习张玉莲活动，延伸到与学习身边先进活动结合起来开展，涌现出不少先进事迹和个人,为干部职工树立了榜样，激励大家更好地开展工作，形成了“团结一致、抢前争先”的良好氛围，广大干部职工的精神面貌焕然一新，凝聚力和向心力进一步增强，全局的精神文明建设迈上了新台阶，有力推动了各项工作地开展。

六、我市粮食产业发展存在的主要问题

近年来，我局强力抓招商引资，着力打造粮食产业园，大力扶持粮食产业龙头企业发展，粮食产业发展初见成效，但也存在不容忽视的问题。一是维护粮食数量和质量安全的措施有待进一步巩固和加强。二是粮食产业园区建设步伐还不快。三是龙头企业还不多，带动能力不强。这些问题需要我们在今后的工作中，进一步统一思想认识、明确目标任务，再加力度、再添措施，扎实工作、真抓实干，促进全市粮食产业持续健康发展，为全市经济社会发展作出应有的贡献。

2010年2月2日

 

 

 

王 建 鸣 同 志

在市十二届人大常委会第十四次会议上的讲话

（2010年2月2日）

 

各位委员、同志们：

由于大家的共同努力，本次会议圆满完成了预定的各项任务，开得很成功。

 

（一）

 

会议听取和审议了市政府关于2009年审计查出问题整改情况的报告。各位组成人员在审议中认为，自市人大常委会作出《关于实施审计查出问题整改报告制度的决定》后，市政府高度重视、认真对待，制定了进一步加强审计整改工作的意见，通过了《黄石市2009年审计整改工作方案》，并组成市政府审计整改联合检查组，对6家单位审计整改情况进行重点跟踪检查。各有关部门对审计查出的问题进行了认真整改，有关制度建设得到加强，相关责任人也得到处理，审计监督效果比较明显。希望市政府及有关部门进一步健全部门之间的协调配合机制，完善审计整改公告制度和责任追究制度，加大整改工作督办落实力度，坚决防止对审计查出问题敷衍了事、有错不改的现象，切实增强审计整改效果，维护审计工作权威。

 

（二）

 

本次会议的另一项重要议程，就是通过了有关人事任免事项。省委决定郭唐寅同志担任黄石市委委员、常委，市委提名郭唐寅同志担任市公安局局长，本次会议通过了郭唐寅同志的任命，让我们对郭唐寅同志来黄石工作表示热烈的欢迎！同时，也对刚才新任命的其他几位同志表示热烈的祝贺！

在这里，我代表市委、市人大向几位同志提一点希望：各位委员既把掌声和信任给了你们，也把期望和责任给了你们。你们一定要认真掂量手中这份任命书的分量，倍加珍惜时代给你们提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织对你们的厚爱和重托，倍加珍惜全体常委会组成人员和全市人民对你们的信赖和期望，牢记重托，不辱使命，坚持依法行政，认真履行职责，以一流的工作业绩回报组织和人民。

一要坚持刻苦学习。当今时代，是要求人们必须终生学习的时代。党的十七届四中全会提出建设学习型政党，正是顺应了这一时代要求。作为领导干部，要顺应时代潮流、担当历史重任，最根本的是要刻苦学习，要把学习作为人生的第一需要，当作履行职责的政治要求。这次新组建的政府组成部门，大多有新的职能、新的任务和新的要求。希望新上任的几位同志紧密结合各自的职责要求和工作实际，切实做到勤学慎思，不断丰富和充实自己，增强驾驭全局工作的能力和本领。

二要坚持执政为民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，国家的一切权力属于人民是宪法规定的基本原则。胡锦涛总书记曾告诫全党：只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。坚持“立党为公、执政为民”，关键是要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。我们要正确看待和运用手中的权力，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真正把人民赋予的权力用来为人民服务。

三要坚持求真务实。求真务实是我们党的优良传统，也是一条重要的思想方法和工作方法。不注重求真，我们的工作就会陷入盲目性，抓不住本质，抓不住重点；不注重务实，我们的工作就会缺乏实践性，市委的各项工作部署就无法得到落实。希望刚任命的同志结合新的岗位职责要求，坚持从实际出发，尊重客观规律，从深入实施“三大战略”、推进资源城市转型的高度，注重从战略和全局上谋划本单位的工作，善于发现问题，敢于解决问题，在破解难题中不断开创工作新局面。

四要坚持清正廉洁。廉洁从政是对公务人员最起码的要求。作为政府组成部门的主要负责人，在事业上要有雄心壮志，但在名利上却要“知足常乐”。现在，我们很多干部出问题，大多是由“贪”心不足引起的。这正应了一句名言：“有些人想得到更多的东西，结果却把现有的都失去了”。对此，我们要有清醒的认识，正确对待权、名、利，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，清清白白做人，干干净净做事，树立清正廉洁的良好形象。

 

（三）

 

本次会议还书面印发了今年市人大常委会的工作要点、监督计划和有关审议意见处理情况报告的审查意见，并邀请华中师范大学黄建武副教授为大家讲授了“低碳经济”的有关知识。低碳经济是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。今年我市将大力推进黄金山低碳工业园建设，积极争创全国低碳经济试点城市。这次市人大常委会安排关于低碳经济的专题讲座，充分表明市人大常委会与时俱进，积极了解前沿经济理念，不断开拓创新的精神。在新的一年里，我们要继续发扬这种精神，紧紧围绕中心，主动服务大局，积极适应新形势，奋力谋求新作为，为全面完成市十二届人大三次会议确定的各项任务、推进黄石经济社会又好又快发展做出人大应有的贡献。

第一，要充分发挥人大的监督作用，在推进“三大战略”的深入实施上有新作为。“三大战略”实施一年多来，大产业发展成效明显，大园区建设如火如荼，大城市建设扎实推进，这是全市上下共同努力的结果，也凝聚着广大人大代表和常委会组成人员的心血。今年，常委会要继续围绕这个中心工作，督促有关部门搞好“三大战略”各项规划的修订和完善，并推动规划的严格实施；要围绕招商引资和项目建设两个重点，发挥人才聚集优势，凝聚各方力量，督促和鼓励各县（市）区和市直各部门积极投身到我市经济建设主战场，确保全市经济平稳较快发展；要督促有关部门进一步调整优化城市布局，深入推进“三园一带”建设，推进黄石与武汉城市圈对接、老城区与新区对接、中心城区与大冶阳新对接，促进城乡一体化发展。

第二，要充分发挥人大综合职能优势，在合力办好中国·黄石首届国际矿冶文化旅游节上有新作为。今年是我市建市60周年的大庆之年，我们将承办中国·黄石首届国际矿冶文化旅游节。办好这次盛会，我们有基础、有能力、有条件，也有信心。现在距离节会不到200天，时间紧、任务重、要求高，全市各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，倒排工期，责任到人。市人大常委会要积极参与到节会活动中来，完成好挂点的磁湖东北岸景观改造工程，适时听取节会筹备工作情况的报告，加强对重大建设项目的监督和检查，督促有关方面加快施工进度、确保工程质量，保证各项筹备工作扎实推进，按时完成。全市上下要共同努力，全员参与，真正把国际矿冶文化旅游节办成一个成功、圆满的盛会，办成一个树立形象、凝聚民心的盛会，办成一个国内创一流、国际有影响的盛会。

第三，要充分发挥人大议决大事的职能作用，在科学制定“十二五”规划上有新作为。“十二五”时期是黄石在全省率先实现全面小康的关键时期，也是我市深入实施“三大战略”、加快城市转型的重要时期。科学编制和实施好“十二五”规划，事关我市长远发展大计。市人大及其常委会作为地方国家权力机关，要督促市政府及有关部门认真做好“十一五”规划的各项收尾工作，及时总结“十一五”规划的实施情况和成功经验，查找存在的突出问题和主要矛盾，确保“十一五”规划各项目标任务圆满完成，为编制“十二五”规划奠定良好的基础。同时，要发挥人大老同志多、经验丰富的优势，加强调查研究，积极建言献策，主动参与到“十二五”规划的编制工作中来，重点要帮助有关部门进一步理清发展思路，把握战略重点，搞好与“两型社会”建设、资源枯竭型城市转型的对接，科学规划好我市今后五年的发展蓝图。

第四，要充分发挥人大密切联系群众的优势，在保障和改善民生上有新作为。维护群众利益、保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，是当前实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措，也是我们一切工作的出发点和落脚点。人大及其常委会作为人民的代表机关，要发挥密切联系人民群众的优势，把人民群众的利益和诉求放在首位，把人民群众最关心的问题作为重点，通过视察、检查、专题调研等形式，充分听取群众意见，督促市政府及有关部门认真办好今年承诺的新增就业、棚户区改造、社区环境综合整治、农村困难学生补助、农村最低生活保障等十件实事，真正使人大的各项工作顺应民心、反映民意、惠及民生。

第五，要以市人大常委会设立30周年为契机，在推动人大工作的创新发展上有新作为。今年，我们将迎来市人大常委会设立30周年。我们要全面总结人大工作的经验和成效，深入宣传人大制度和人大工作。同时，市委也将召开人大工作会议，进一步加强人大工作，更好地坚持和完善人民代表大会制度。新的一年里，我们要以市人大常委会设立30周年为契机，紧紧围绕市委的战略部署，围绕全市改革发展稳定大局，把市委意图和人民意志有机统一起来，把监督和支持有机结合起来，把发挥代表作用与维护人民群众利益相互衔接起来，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断开创我市人大工作的新局面。

各位委员、同志们，新春佳节就要到了，在这里，我代表主任会议成员预祝大家新春快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福!

谢谢大家！

 

　

黄石市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议出席人员名单

 

出 席（37人）：王建鸣、吴兴龙、左 莉、应楚洲、陈家宏、邱善希

　　　　　　　  夏祖乔、乐海波、吕天运、刘 钢、刘志明、刘菊香

　　　　　　　  江 华、邹 勇、李运城、李香华、张雄峰、汪  瑜

　　　　　　　  张海玲、陈新玲、柯有美、胡劲松、肖唐友、赵秋英

　　　　　　　  祝新华、袁能银、郭 波、曹淑明、董美和、曾元生

　　　　　　　  贾少华、陈建新、黄治席、程良道、戴奇伟、汪桂萍

　　　　　　　  龚世忠　　　　　　　

　　　　　　　 

缺 席（4人）：佘惊雷、汪 岚、雷应华、徐晓明