关于市十二届人大一次会议期间代表提出的建议、批评

　　和意见办理情况的报告

　　——2009年1月22日在黄石市第十二届人民代表大会

　　常务委员会第七次会议上

　　市人民政府秘书长　 成佳刚

 

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：　　　　　　　　　　　　　　 

　　现将市政府办理市十二届人大一次会议期间代表提出的建议、批评和意见(以下简称建议)的有关情况，向市人大常委会报告，请予审议。

　　一、办理工作的基本情况

　　市十二届人大一次会议期间，市政府系统收到和承办代表提出的建议共141件，这些建议紧紧围绕全市经济社会发展大局，从不同方面表达了人民群众的意愿和呼声，充分体现了各位代表高度的政治责任感和使命感，表达了各位代表对政府工作的关心和支持，凝聚着各位代表的智慧和心血。

　　认真办理代表建议，对全面落实科学发展观、建设社会主义民主政治、构建和谐黄石，都具有十分重要的意义。市政府及各承办单位按照“认真、主动、高效、务实”的办理原则，进一步加强组织领导，落实工作责任，创新办理机制，狠抓“落实率”，促进“满意率”，较好地完成了办理任务，一批与人民群众生活密切相关的问题得到解决或正在解决，办复率、见面率均为100%。办理工作基本结束后，市政府办公室共收到代表反馈的《征求意见表》189份，其中表示满意和基本满意的186份，占98.4％；表示不满意或提出新的意见的3份，占1.6％。对这些不满意件，市政府办公室责成各有关承办单位进行重新办理，并与代表见面沟通，获得了代表的认可和理解。

　　（一）所提建议已经解决或基本解决的44件，占31.2%。例如：

　　汪桂萍代表提出“优化我市经济建设软环境”的建议，是市政府领导的重点督办建议。为进一步提高行政服务水平和办事效率，市行政服务中心根据市长王建鸣同志的要求和“扁平化”管理理念，大力推行“两集中一代办”行政审批制度改革。2008年6月，市政府召开了全市推进行政审批(服务)“两集中一代办”工作会议，市长王建鸣同志到会作重要讲话。分管副市长在市政府专题会上，对落实“两集中一代办”工作提出了四项具体要求：一是实行“一个窗口对外”，做到所有审批(服务)事项在中心窗口受理办结；二是推行服务事项全程代办制，外资、内资项目分别由市商务局、市行政服务中心全程代办审批手续；三是清理取消部分服务性收费，印制收费明白卡；四是实行限时办结制。从执行的情况看，达到了预期的效果。

　　李香华代表提出“深入贯彻《劳动合同法》进一步推动我市企业劳动合同制度落实”的建议，被分管副市长列为重点督办建议。为落实好这项建议，市劳动和社会保障局做了四个方面的工作：一是在广泛宣传《劳动合同法》的基础上，通过邀请专家讲课、组织企业管理人员学习讨论等形式，开展多层次的培训活动。二是将城镇企业职工劳动合同签订率纳入市、县（市）区两级政府年度考核目标，确保劳动合同签订率达到98%以上。三是强化管理，推进《劳动合同法》深入实施。针对劳务派遣人员、灵活就业人员、农民工等特殊群体共签订或补签劳动合同2200余份；在全市全面推行劳动用工登记制度，开展了为期2个月的劳动合同制度落实情况专项大检查。四是大力推行集体合同制度，把集体合同的签订、审查制度作为创建“劳动关系和谐企业”考评的重要指标。

　　为落实蔡冬华代表提出“朱家嘴的居民期盼有路灯”的建议，黄石供电公司在多次实地踏勘后，迅速提出了路灯安装方案，投入5万元，于2008年5月21日派出施工队伍，延长路灯线路300米，安装路灯8盏，解决了朱家嘴120多户居民夜行难的问题。

　　对肖炎生、李文达代表提出“提高环卫行业临时工待遇”的建议，市政府已从2008年“城维费”中安排300万元专项资金，用于解决环卫临时工待遇偏低问题。调整后，环卫临时工工资从500元/月提高到600元/月，并且按每人每月200元的标准对环卫临时工办理养老和医疗保险给予补贴。

　　为落实刘志明代表提出“尽快采取措施，杜绝城市道路反复开挖”和“解决市区各类杆线杂乱无序”的建议，分管副市长于2008年3月8日召开全市综合管线施工管理专题会议，明确要求凡新建道路(包括刷黑道路)要严格控制综合管线重复开挖建设的现象。近年内，市政府将逐步改造中心城区主次干道，并按照“先地下、后地上”的原则同步对各类综合管线实施下埋。已完工的天津路、黄石大道中段等刷黑改造工程，涉及供电、供水、供气及通讯等综合管线已全部埋入地下，可保证较长时间不再重复开挖。市建管委已起草《黄石市城市地下管线管理办法》，待市政府审批后执行。今后，道路改造时各种纵横交错的线网将逐渐迁埋地下。

　　对程良道代表提出“切实加强我市中小学教师心理健康教育”的建议，分管副市长十分关注，多次到各中小学校进行专题调研。在分管副市长的亲自督办下，市教育局针对中小学教师的心理健康教育问题做了如下几个方面的工作：一是组织编写了教师心理健康教育读物，并将心理健康教育列为年度师资培训学习内容。二是在高中教师编制十分紧缺的情况下，为黄石二中、三中、实验高中等学校配备了心理健康教育专业教师。三是开展了中、高考质量评价方式和高中招生制度改革的探索，制定了我市中、高考质量评价方案，这些改革进一步完善了教师工作绩效考评方式。四是开展了优秀班主任和师德先进个人的评选工作，有力地促进了教师自我教育和自我调适能力的不断提高。

　　为落实胡志国代表提出“政府必须重视农村文化市场培育”的建议，市文化局已向上争取项目8个，落实资金20万元，于2008年5月完成了10个村级书屋建设试点，全年新建村级书屋92个。与此同时，通过积极争取，大冶市、阳新县已列为全省文化信息资源共享工程试点县，到2009年底，将分别建立县级分中心、乡镇基础中心和60%的村级点，总投资达400万元。建成后，将利用网络资源，以县级图书馆为依托，通过乡镇图书馆、村级书屋免费为广大农民提供服务。

　　市政府办公室针对胡彬代表提出“规范机关公文格式”的建议，于2008年5月8日下发了《市政府办公室关于进一步规范行政机关公文格式的通知》(黄政办发〔2008〕33号)，对进一步规范机关公文格式作出了明确规定。

　　市公安局针对魏敏代表在“加强红绿灯管理”建议中提出的问题，对全市灯控路口的信号灯配时方案进行了全面调整，提高了道路通行能力，保障了市民通行安全。

　　对谢质彬、肖炎生代表分别提出“开通黄石市区公交内环线”的建议，市建管委迅速组织相关部门进行论证，于2008年5月1日正式开通了20路公交内环线，沿途停靠23个站点，实行双向对开。

　　柯尊放、杨蘅代表关于“沿袭背街小巷改造工程以奖代补优惠政策”的建议，与市政府综合整治社区环境计划相吻合。2008年，市政府将127个社区环境综合整治达标活动列为政府实事项目，并按1:1的比例向各城区拨付以奖代补资金。另外，还安排专项资金对其它背街小巷改造工程实行奖励。

　　市建管委应罗国强代表提出“将西塞幸福闸泵站所需经费纳入城市维护费”的要求，已决定从2008年开始按每年5万元的标准，将幸福闸泵站所需经费纳入城市维护费预算。

　　对黄学湖代表提出“建议设立黄石仲裁委员会”的建议，市政府法制办十分重视。通过研究和考察，认为设立黄石仲裁机构既有必要也很可行。2008年12月10日，市政府已批准按社团法人登记成立黄石仲裁委员会，日常管理工作由市政府法制办指导。

　　（二）所提建议已经采纳并正在解决的47件，占33.3%。例如:

　　对刘灿香代表提出“加强担保机构建设，支持中小企业成长”的建议，分管副市长在2008年6月份开展的督办月活动中进行了专题研究督办。市政府及财政部门非常重视和支持我市担保机构的建设和担保公司的发展。截止目前，全市已成立担保公司6家，注册资本总额10560万元（其中，市级财政累计投入3550万元），累计担保450户、890笔,担保总额达98504万元，为解决中小企业融资、促进中小企业发展做出了积极的贡献。为了进一步扶持担保行业的健康发展，各相关部门正积极向上争取专项资金，并将由市经委牵头成立中小企业担保行业协会，整合行业资源，更好地为中小企业服务。

　　对潘兰英代表提出的“建立社区干部工资自然增长机制”的建议，分管副市长多次召开专题会议研究，《中共黄石市委黄石市人民政府关于全面推进和谐社区建设的若干意见》已经市委常委会、市政府常务会议讨论印发。该《意见》已明确，从2009年1月开始，将社区正职、副职、委员和专干的工资标准分别提高到1200元、1100元和1000元，并按要求落实好社区干部的五险问题，社区干部的月工资平均将提高330元，是过去工资的1.4倍左右。

　　关于王宏伟代表提出“尽快修复一西路”的建议，市政府已将黄石大道东段的改造工程(含新建污水管道、冶钢排洪港及人行道改造)列入2008年重点工程建设计划。市城投公司拟投资1.2亿元，将该路段改造成幅宽30米左右的黑化路面，一期工程已于2008年10月上旬开工建设，市总工会至冶钢四门路段的黑化改造已经完成，剩余部分将于2009年完工。

　　对肖炎生、石贤淼等代表提出“加快黄石市新体育中心等体育设施建设”的建议，市政府及相关部门十分重视。2008年9月2日，总投资2.6亿元的“三馆一中心”项目（即黄石市体育馆、图书馆、科技馆和青少年活动中心）正式破土动工。新体育馆选址于人民广场南侧，规划占地面积3.56公顷、建筑面积3.83万平方米，可容纳6000多名观众，内设乒乓球馆、羽毛球馆、游泳馆等场馆。该馆建成后，将进一步完善城市功能，为市民增加一个运动休闲的好场所。

　　肖炎生代表在建议中提出的“加强我市公安基层派出所建设”，是我市公安机关“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程建设的重要内容。市政府高度重视基层派出所办公用房建设问题，并与县（市）区签订了2008年公安机关“三基”工程建设目标管理责任书，下达了县（市）区基层派出所办公用房建设任务。2007年以前，全市已完成4个无房派出所的新建和17个危房派出所的改建任务；2008年，又争取国家发改委关于中部公安派出所建设扶助资金454.5万元，正在抓紧新建9个无房派出所和改建12个危房派出所。截止目前，全市仅剩2个无房派出所和3个危房派出所有待落实选址、权属和资金等问题后再实施新、改建工程。

　　对曹建国代表提出“搬迁新下陆新华书店垃圾转运台”的建议，市城管综合执法局已决定将该垃圾转运台搬迁至占爱宇村一组，同时新建一座现代化液压垃圾中转站。目前，新转运站已完成环评工作，有关手续正在报批。

　　（三）所提建议因目前条件不具备，已列入计划或留待以后解决的21件，占14.9%。例如：

　　胡鸿卫代表提出“加快铁山区天然气进城入户管网建设进程”的建议，黄石中油城投燃气公司在铁山城区道路改造时已同步预埋近3公里的中压供气管道，并沿106国道铺设了近1公里的管线至铁山区鑫峰特钢厂路口。目前，延伸至铁山城区内的管线仅剩700米未铺设，主要原因是106国道铁山涵洞段天然气的规划管位在民房下面。下一步，黄石中油城投燃气公司将根据106国道的改造进度，迅速部署管线施工，力争早日让铁山区居民用上天然气。

　　何显棠等代表提出“建设黄石植物园”的建议，已列入《黄石市城市绿地系统规划2006-2020》和城市建设“十一五”规划。黄石植物园选址在大排山石榴园，规划面积84.65公倾，与大众山公园、团城山公园、西塞山公园同属市级绿化公园。规划建设60公倾的大排山苗圃，与原规划的骆驼山、章山苗圃共同构成我市绿地生产基地。

　　曾重清代表提出“磁湖南岸游览小道整治”的建议，与市政府着力打造环磁湖生态圈的规划相一致。磁湖南岸在磁湖风景区总体规划中定位为生态休闲区，规划布局为生态住宅区、胡家湾公园、景观游览带三大块。2008年，已完成磁湖南岸土地收储工作，有待进行成片开发和滨水景观绿化及公园建设。

　　黄学湖等代表提出“尽快建设新闸地区地下排水管网”的建议，市政府已纳入建设计划。花湖地区排水专业规划已完成，总投资6000万元的花湖污水处理厂正在进行征地拆迁工作，预计2009年可开工建设；黄石大道北延工程已列入城建重点工程储备项目，市政府将根据资金筹措情况确定具体的开工建设时间。

　　蔡冬华代表提出“修建桂花湾路”的建议，因该处地理条件十分特殊，安全系数较低，道路建设问题一时难以解决。市规划部门及黄石港区正在对该地段土地进行整体规划，拟将桂花湾片列入磁湖北岸开发建设范围。2008年，黄石港区已投资3万余元对山上路网建设设计了方案，随着该地区的改造拆迁，路网施工将全面铺开，行路难和消防通道的问题将会逐步得到解决。

　　对陈保英代表提出“在我市建设一座多功能、高档次老年公寓”的建议，市民政局已拿出了初步规划，并按照市政府要求，抓紧落实建设用地以及资金筹集等工作。

　　（四）所提建议暂不可行或留作参考，承办单位作出解释说明的29件，占20.6%。例如：

　　陈晓兵代表在“大力扶持福利企业的健康发展，切实解决残疾人就业问题”的建议中，提出要制定黄石市福利企业税收管理实施细则。因《省国税局关于印发〈湖北省福利企业增值税即征即退操作规程〉的通知》已对福利企业的认定条件、退税标准、办理退税流程等作出了明确规定，且上级税务机关暂未授权制定具体的实施办法，所以我市税务部门无法制定福利企业税收管理实施细则。

　　李丽代表在“请求支持阳新县职教中心”的建议中，要求在市级教育费附加中调剂部分资金扶持阳新职教中心建设，因《国务院征收教育费附加的暂行规定》已明确，地方征收的教育费附加留归当地安排使用，按“先收后支、到收到支、收支平衡”的原则管理，而市级教育费附加均在各城区征收，且目前还不能满足城区学校的建设需求，因此暂时无法调剂资金支持阳新职教中心建设。

　　关于蔡冬华代表提出“搬迁黄石电厂，打通沿江大道”的建议，因条件暂不成熟，目前难以实施，主要原因有两个方面：一是黄石电厂经过多年努力，花园式工厂已初具规模，并且与美亚电力有限公司(香港)合资经营的合同还有16年。二是热电联产项目符合国家能源产业政策和环保政策，是一个通过能源梯级利用，集发电、供热、制冷、环保于一体的项目，之所以建在靠近城区位置，主要是考虑热冷半径和联供效果。

　　关于梁顺兵代表提出“将澄月社区卫生服务中心惠民门诊转设为惠民医院”的建议。根据惠民医院设立的基本条件和两年来惠民医院的医疗、住院情况，我市中心城区目前设立一家惠民医院已基本满足就诊需求，再加上2008年我市已全面实施城镇职工基本医疗保险，城区一定规模的医疗机构都确定为医保定点医院，所以暂不考虑增设惠民医院。

　　二、代表建议办理工作的主要做法

　　一年来，市政府及其有关部门高度重视人大代表建议的办理工作，坚持把办理建议作为实践“人民政府为人民”宗旨的重要手段，不断创新工作方式，努力提高办理水平，取得了较好的成效。主要做法是：

　　（一）领导重视，办理工作有“位”。新一届政府把办理人大代表建议纳入市政府重要议事日程，不仅对办理工作继续实行市政府领导班子集体负责制、分管市长分工负责制、分级分部门负责制等制度，而且还将建议办理工作纳入了全市重点工作专题推进机制予以落实，切实加强领导，有力地保证了办理工作的顺利进行。

　　绝大多数承办单位都把办理代表建议工作，放到提高政府执行力、转变工作作风、密切联系群众、构建和谐黄石的高度来认识和落实。市发改委、市经委、市建管委、市教育局、市公安局、市财政局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市交通局、市农业局、市商务局、市环保局、市物价局、市广电局等部门都将建议办理工作纳入重要工作日程。一是主要领导负总责，亲自主持召开专题会议，认真研究解决建议中涉及到的问题，明确提出办理要求，初步形成了“一把手负总责，分管领导亲自抓，责任科室具体抓，工作专班督促抓”的工作格局。二是将建议办理工作纳入年度目标责任考核的重要内容，把建议的落实率和代表的满意率作为考核重点。三是主要领导带队上门，遵循“认真负责、积极主动、实事求是、态度诚恳”的原则，虚心听取代表的意见和建议，最大限度地使建议涉及的问题得到解决。

　　（二）责任明确，办理工作有“序”。“两会”结束后，市政府就印发了《关于做好市十二届人大一次会议代表建议办理工作的通知》，并于2008年3月14日召开大会，对市十一届人大代表建议办理工作进行总结表彰，对十二届人大一次会议代表建议进行交办。市委常委、常务副市长朱中华同志对办理工作进行了全面部署，要求各承办单位加强领导，切实加大落实和解决问题的力度，积极探索新形势下办理工作的新思路，确保按时完成办理任务。

　　会后，各承办单位迅速召开专题会议研究建议办理工作，印发了相关文件，充实了工作专班，制定了工作措施。市发改委把建议办理工作与业务工作一起布置、一同督办；市公安局按照“认真、主动、高效、务实”的原则，把办理工作与改进工作作风、与“反盗窃、护民生”、与创“五型”机关活动紧密结合起来，以此促进公安机关全面提高执法与管理水平；市劳动和社会保障局不断规范建议办理程序，明确了“四办”、“五定”和“六把关”的工作流程；市农业局对建议办理工作实行目标责任制管理，交办、督办、答复等各个环节均落实到人；市建管委进一步完善“主要领导负总责、分管领导抓督办、责任单位抓落实”的责任网络体系，狠抓提案的办理质量和落实率；市国土资源局印发了《关于做好代表建议和委员提案办理工作的通知》，办理工作做到“一调查、两征求、三落实”，并将办理工作列入部门重要工作挂牌督办范围；市教育局建立了工作责任、时间要求、沟通方式、现场办理、督办落实、网上公开“六落实”的办理机制，提高了办理效率和质量。绝大多数承办单位注重与代表加强联系和沟通，许多单位在办理前就与代表共商解决办法；在办理过程中，再向代表反馈办理情况，及时听取改进意见；书面答复函完成后，又采取请进来或走出去的方式再次征求代表意见，力求代表对提案办理工作和办理结果双满意。

　　（三）加强督办，办理工作有“力”。市政府及各承办单位在落实代表建议过程中，进一步强化督促检查，建立办理工作目标责任管理机制，形成了多渠道、多层次的立体式督查办理网络。一是领导带头抓督办。141件代表建议，每件都明确有分管市长为督办领导，分管秘书长为协调责任人，实行市长、秘书长、科室三级督办。在市政府的重视下，各承办单位也相应实行主要领导、分管领导、责任科室三级督办。二是突出重点抓督办。“两会”结束后，市政府各位市长分别选择了亲自重点督办的建议共12件。2008年6月，各位副市长和分管秘书长按照《关于在全市开展“督办落实月”活动的实施方案》的安排，又分别选择了部分建议作为重点督办件，采取召开专题会议、现场办理等多种形式督办落实。各承办单位也研究确定办理重点，认真抓好落实，通过重点建议的落实推动了整个办理工作的有序开展。三是强化落实抓督办。市政府将是否落实到位作为衡量建议办理质量的重要标准，并根据办理工作进度适时采取多种方式进行协调督办，逐步形成了逐层推进的梯度督办机制。通过强化协调督办，“优化我市经济建设软环境”、“深入贯彻《劳动合同法》进一步推动企业劳动合同制度落实”、“开通黄石市区公交内环线”、“完善义务教育保障机制促进我市教育事业发展”等一批建议得到了有效落实或正在积极实施。

　　（四）全程跟踪，办理工作有“效”。2008年，市政府在认真办好当年代表建议的同时，对往年人大代表提出、需要跨年度实施的建议，进行跟踪督办。例如：

　　在市十一届人大四次会议上，刘新建代表提出“在沈下路与大泉路三叉路口设红绿灯”的建议，于2008年9月1日得到落实。市公安交警部门投入30万元，分别在大泉路与马鞍山路交汇的十字路口以及与磁湖路交汇的丁字路口安装了红绿灯和“电子眼”，全日制监控交通状况。

　　为落实张辉华代表提出“实施下陆铜花南路续建工程”的建议，市城投公司已累计投入1500万元，完成了821米长、25米宽的铜花南路二期工程建设，并于2008年6月竣工通车。

　　关于何辉代表提出“解决下陆区长乐山村村民饮水难问题”的建议，已于2008年5月底完成了总投资258万元的长乐村供水管网改造工程，该村1-9组共614户村民已全部吃上了洁净的自来水。

　　关于刘灵敏等代表提出“尽快对黄棉后河堤进行拆迁和改造开发”的建议。总投资860万元的拆迁工程于2008年9月份完工。2008年10月27-28日，清华大学等3家国内著名规划设计院的专家，对在后河堤地块建设中央商务区进行了论证，市规划部门将根据论证结果提出规划意见报市政府审定。

　　关于钱勇等十位代表提出“加快黄石发电股份有限公司热电联产项目建设”的建议，在各方面的长期努力下，我市30万千瓦热电联产项目于2008年7月获国家发改委核准，总投资约2.25亿元。目前，市区热网建设前期工作已全面启动，热网管道黄石大道段工程已完工，并为我市城区南部和团城山区域供热预埋了管道，预计2010年完工。届时将为城区10多万名居民提供热电联供。

　　此外，往届代表提出的“拆除106国道下陆收费站”、 “整治沿江路”、“维修改造黄思湾隧道”、“尽快改扩建碧黄公路”、“解决下陆神牛、幸福社区居民吃水难”、“加强公共厕所建设”、“加强学校食品卫生安全管理”、“请求援建排市大桥”、“解决黄荆山登峰村村民吃水问题”、“加大农贸市场升级改造力度”等一批建议已得到落实或正在落实之中。

　　三、存在的主要问题和改进措施

　　在市政府的高度重视和各承办单位的共同努力下，市十二届人大一次会议代表建议的办理工作取得了预期的成效，切实解决了一批代表和群众广为关注的问题，但与代表们的期望相比，还存在一定差距，主要表现为：一是建议办理的落实力度有待进一步加大。有极少数承办单位没有从彻底解决问题的角度去认真分析研究，而是例行公事地提出解释性答复意见，致使有些建议不能得到有效落实。二是办理建议的积极性和主动性有待进一步提高。极少数承办单位在办理过程中缺乏主观能动性，积极创造条件解决问题的措施和办法不多，部分代表多年反映的问题尚未得到彻底解决。三是征求代表意见办理建议的工作机制有待进一步深化。极少数承办单位对因各种原因难以解决的建议，宣传解释工作做得不够细致，导致代表对办理结果不满意的情况偶有发生。

　　针对以上的问题和不足，市政府及各承办单位将在今后的工作中采取以下措施认真加以改进。

　　第一，进一步提高认识，增强办理工作的主动性。人大代表建议蕴藏着大量的社情民意，真实反映了人民群众的利益和愿望，也是对政府工作的殷切希望。市政府将进一步加强建议办理工作重要性的宣传和教育，督促各承办单位全面落实办理工作“一把手”负责制，把办理建议作为为人民群众排忧解难的重要渠道，以对党和人民高度负责的态度，努力克服困难，积极创造条件，切实为人民群众多办好事、多办实事。

　　第二，进一步加大落实力度，提高办理质量。市政府将继续督促各承办单位本着“量力而行，尽力而为”的原则，对承办的建议进行认真的调查，逐个研究办理方案，制定周密的落实计划，集中有限财力，采取有效措施，切实解决一批人民群众广泛关注的重点、热点和难点问题。对部分办理周期长的建议，要保持连续性，严格按原定计划抓好跟踪落实，直至问题得到解决；对一时难以解决的问题，要制定分步落实的方案，有计划、有步骤、有重点地逐一解决，力争使办理质量、效率和落实率都得到明显提高。

　　第三，进一步增强透明度，提高代表满意率。市政府将继续督促各承办单位进一步改进办理方式，增强办理工作透明度，通过承办单位与代表之间的互动沟通，让代表更多地参与和了解办理过程。一是要求各承办单位收到建议后，迅速与代表进行沟通，真实掌握代表本意，就办理的初步设想和预期达到的目标进行协商，提高办理工作的针对性。二是要求各承办单位在办理过程中，采取邀请视察、座谈共商、电话讨论、网络邮件等灵活多样的方式让代表参与办理，使办理结果在正式答复之前得到代表的认同和理解，提高办理过程的透明度。三是要求各承办单位在正式答复后，认真开展“回头看”活动，并对后续事项及时听取代表的意见，增强与代表的互信和理解，进一步改进今后的办理工作。

　　第四，进一步加大协调力度，提高办理效率。市政府将加强对承办单位的协调和指导，及时帮助部门解决办理过程中的困难和问题，努力提高办理效率。一是改进协调督办方式。加强市政府办公室与承办单位的沟通和联系，积极主动地为承办单位搞好服务，形成办理合力。二是加大协调力度。对超出部门协调范围或涉及多个承办单位的重大问题，由市政府办公室衔接有关领导做好协调工作。三是突出重点建议的办理。市政府办公室将及时跟踪市人大、市政府领导重点督办建议的办理落实工作，督促各承办单位克服困难，创造条件，圆满解决重点建议提出的问题，从而达到以点带面和辐射示范的效果。对代表多年反复提出的问题，要认真研究解决办法，具备条件的，要及早解决落实；对办理周期长、需跨年度落实的建议要认真跟踪督办，直至问题得到彻底解决。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，办理和落实好人大代表建议是各级各部门的重要职责，是加快建设富裕、文明、秀美、和谐新黄石的重要工作内容。我们将在市人大的监督、支持和帮助下，进一步提高认识，转变作风，进一步加大落实力度，提高办理质量，努力使我市的代表建议办理工作迈上新的台阶。