黄石市人民代表大会常务委员会工作报告

　　——2009年 月 日在黄石市第十二届人民代表大会第二次会议上

 

　　各位代表：

　　我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2008年的主要工作

　　2008年是市十二届人大常委会依法履行职责的第一年。一年来，常委会在中共黄石市委的正确领导下，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，围绕改革发展稳定大局，认真行使宪法和法律赋予的职权，求真务实，积极进取，各项工作迈出了新步伐，为我市经济社会全面发展作出了积极贡献。

　　一、认真贯彻监督法，监督工作取得新成效

　　常委会按照围绕中心、突出重点、增强实效的思路，切实加强和改进监督工作。一年来，共召开常委会会议7次，听取和审议“一府两院”的相关报告28个，组织执法检查4次，开展专题调查13次，形成审议意见12份，保障了法律法规在本行政区域内的正确实施，促进了“一府两院”依法行政和公正司法。

　　（一）深入学习贯彻监督法。新一届常委会致力于增强监督实效，狠抓监督法的学习宣传和贯彻实施。常委会理论学习中心组先后两次专题学习研讨监督法；省实施监督法办法出台后，我市在全省率先举办了学习该办法的专题讲座，全市两级人大常委会组成人员、政府组成人员和“两院”负责人等300余人参加了学习；7月份，在黄石日报开辟专版，宣传监督法及省实施办法的基本内容和主要精神，并组织监督法知识竞赛，收到市民有效答卷8300多份；8月份，组织全市监督法知识竞赛电视现场决赛，“一府两院”和6个县（市）区人大常委会共9支代表队参赛，400多名观众现场观摩。形式多样的学习宣传活动，不仅提高了常委会组成人员依法监督的能力，进一步完善了听取和审议专项工作报告、执法检查等工作程序；而且增强了地方国家行政机关、审判机关和检察机关主动接受人大监督的自觉性，市“一府两院”分别制定了接受人大监督的意见和办法，在全省人大系统产生了较好的反响和积极的示范作用。

　　（二）加强专项工作监督。常委会围绕经济社会发展中的突出问题，听取和审议“一府两院”专项工作报告，推动我市经济社会又好又快发展。

　　一是积极开展经济工作监督。常委会以维护农民利益、支持农业发展、推动农村改革为着眼点，先后听取和审议了农村土地承包经营权依法流转情况、集体林权制度改革情况和农村低保工作情况等报告。针对土地流转行为不规范、流转难度大等问题，常委会督促市政府建立健全农村土地流转服务体系，规范农村土地流转程序。市政府按照常委会审议意见的要求，积极开展各项工作，土地流转呈现良好的发展势头，半年时间增加流转面积11万亩。针对集体林权制度改革进程中存在的问题，要求市政府抓住林地林木产权界定、产权流转等重点环节，完善配套措施，加大行政推动力度，积极稳妥地推进集体林权制度改革向纵深发展。高度关注农村贫困人口的基本生活保障，要求各级政府不断扩大农村低保的救助规模，努力实现“应保尽保”。根据常委会的审议意见，市民政局已向省民政厅报告，拟在今年对农村低保进行第三次扩面调标。

　　二是着力加强城建环保工作监督。7月份，常委会专题听取了黄金山工业新区区域规划编制与实施情况的报告；11月份，主任会议听取了城乡建设5个重点项目规划编制情况的汇报，要求市政府进一步完善城乡规划，严格规划执法，切实维护规划的严肃性和权威性。加强对村庄整治工作的监督，深入沿国道线、大金线和环东方山地区进行调研，要求各级政府加快村庄规划的编制，整合社会力量，切实搞好村庄整治工作。市政府积极筹措300万元资金支持示范村的环境治理，大冶、阳新、下陆、铁山等地也投入大量资金进行村庄整治。关注城市公共交通发展情况，主任会议听取审议了相关报告，要求市政府进一步确立公交优先的原则，认真落实《黄石市关于优先发展城市公共交通的实施意见》。

　　三是依法开展司法监督。为促使我市治安环境的好转，常委会听取和审议了治安管理处罚法执行情况的报告，针对执法中存在的问题，提出了四点审议意见。市政府据此制定了《进一步加强社会治安综合治理工作的决定》，投资2000千万元启动视频监控系统建设，有关部门进行了长达6个月的整改，使我市治安环境得到了进一步改善。积极支持民事行政检察工作的开展，常委会通过听取和审议相关专项工作报告，督促检察机关充分发挥法律监督职能，提高办案质量，保障公民的合法权益。市检察院已制订了整改方案。针对群众反映的“告状难”、“执行难”等问题，常委会领导和内务司法委员会多次深入市法院调研，要求法院进一步提高审判质量和效率，加大调解工作力度，努力做到司法为民。市法院采取多项措施，不断改进工作，审判和执行工作取得了新的进展，去年收结案比上年分别上升17%和16.6 %。与此同时，常委会认真做好涉法涉诉信访工作，共受理群众来信400余件，接待群众来访1000多人次，对受理的信访案件综合分析，对一些涉及面广、群众反映强烈的信访案件进行重点督办，促成了一批“老大难”问题的解决。

　　四是切实加强社会事业工作监督。常委会认真研究我市社会事业发展相对滞后的问题，围绕代表普遍关注的义务教育均衡发展问题，组织力量进行专题调查，并听取审议了相关专项工作报告。针对农村及城郊偏远学校发展滞后等问题，要求市政府采取措施促进教育事业的健康发展。有关部门已采取选派优秀教师下乡支教、改善办学条件等四项措施，努力解决义务教育均衡发展问题。围绕公共文化、卫生事业发展问题，教科文卫民宗侨委员会检查了市县两级文化馆、图书馆、博物馆等公共文化基础设施，察看了急救中心、疾控中心、社区卫生服务站等公共卫生服务机构，针对存在的问题，常委会在充分听取和审议两个专项工作报告的基础上,要求市政府切实承担起发展公共文化、卫生事业的主体作用，加强基础设施建设，理顺管理体制。市政府已对群艺馆美术馆综合楼等4个项目予以立项，并已开工建设新图书馆。

　　（三）加强对财政预算和计划执行情况的审查监督。常委会抓住计划和预算监督两个重点，修订了《关于加强市级财政预算审查监督的决定》。听取和审议了2008年上半年计划与财政执行情况等报告，审查批准了2007年市本级财政决算，要求市政府重视财源建设，加强专项资金管理，大力增收节支。市政府制定实施了《进一步深入推进财政改革、加强财政资金管理的意见》。常委会积极支持审计部门依法开展工作，听取和审议了审计报告，对审计发现的问题进行跟踪，对6家重点整改单位进行督办。市县两级政府根据常委会的审议意见，逐项进行整改，取得初步成效。如人民群众比较关心的社保基金欠费问题，有关部门加大清缴力度，累计清缴欠费2270多万元；各相关部门采纳审计建议，相继完善了26项制度；司法机关和纪检监察部门根据审计机关移送的线索，查处了3起案件。

　　（四）认真开展执法检查。常委会把保障法律法规的贯彻实施作为一项基本任务，抓住法律法规实施中带有典型性、普遍性、倾向性的问题，有计划有重点地开展执法检查。一年来，分别对中小企业促进法等4部法律法规的实施情况进行了检查。在中小企业促进法的执法检查中，常委会深入到中小企业，了解法律的执行情况，针对中小企业融资难等突出问题，督促市政府进一步加大对中小企业的扶持力度，完善中小企业融资服务体系。根据常委会的审议意见，市政府制定实施了《黄石市小额贷款公司试点暂行管理办法》。为促进药品管理法的实施，加快农村药品监督网和供应网建设，常委会深入乡镇村组、社区街道检查，针对农村药品供应网络不完善、药品监管不到位等问题，提出了明确的整改意见。市政府根据常委会的意见，积极构建布局合理的药品供应网络，对全市34个乡镇657个村级卫生室实行药品统一配送；加大药品打假力度，检查涉药单位500多家，立案查处各类案件131起，上缴罚没款133万元。重视能源资源节约和生态环境保护，常委会及城环委多次深入相关地区，反复调查和检查,督促小水泥、小冶炼、小选矿等不符合产业政策和环保政策的企业关停或整治;同时，还开展了长达4个月的环保世纪行活动，组织全市各新闻单位参与，在媒体发表新闻稿件近百篇，促使一批环境问题得到解决。尤其是“五小”企业整治工作取得重大进展，大冶市现已关停400多家“五小”企业，阳新县关停了32家非法钒厂。

　　二、依法行使重大事项决定权，议决工作取得新成果

　　常委会按照依法决策、民主决策、科学决策的要求，紧扣全市经济社会发展大局和关系人民群众切身利益的热点难点问题，认真审查和处理相关议案13件，作出9项决议、决定，较好地实现了市委主张和人民群众意愿的有机统一。

　　（一）紧紧围绕经济社会发展中的重大问题作出决议。去年8月，常委会在对水土保持法实施情况进行检查时，对黄荆山南麓等地开山采石秩序混乱、生态环境破坏严重的问题高度重视，在听取和审议执法检查情况的报告后，作出了《关于综合整治开山塘口的决议》，要求市政府制订整治方案，突出治理重点，明确治理责任，加大治理力度，逐步恢复生态环境。市政府对此高度重视，专题进行研究，制定了黄荆山北麓的山体植被恢复和南麓开山塘口整治的工作方案，现正在组织实施，并取得初步成效。为有效制止我市违法建筑日趋严重的问题，常委会根据市政府的议案，在充分调查和审议的基础上，作出了《关于依法制止和查处城区违法建筑的决议》。市政府根据决议的要求，正在着手制定制止和查处违法建筑的实施办法。市城管综合执法局以执行决议为契机，有计划有步骤地开展违法建筑“巡、管、控、拆”专项治理，去年11月、12月两个月共组织拆除违法建筑27655㎡。

　　（二）积极支持市政府应对国际金融危机给我市带来的影响。为贯彻中央关于“保增长、扩内需、调结构”的精神，积极应对金融危机，常委会大力支持市政府通过融资贷款实施重大项目建设。作出了关于同意申请环磁湖生态环境综合治理项目贷款等2个决议,贷款融资14亿元;作出了同意市城投公司发行企业债券10亿元，市政府向农业银行、交通银行、农发行等金融机构融资贷款9.4亿元等2个决议。这些融资和贷款，总额达到33.4亿元，将用于黄金山新区建设、河西工业区、城区基础设施改造、环磁湖生态环境综合治理等项目。项目实施后不仅可以拉动内需，促进我市相关行业、企业的发展；还可以拉开城市建设的格局，加快山水园林城市建设。

　　（三）开展“十一五”规划中期评估工作。2008年是“十一五”规划实施的第三年。常委会按照监督法的规定，首次开展国民经济和社会发展五年规划中期评估工作。在评估之前，财经委员会对“十一五”规划的主要指标、重点任务和重大项目的完成情况进行了深入调研。在此基础上，常委会审议了市政府关于“十一五”规划纲要中期评估报告的议案，作出了批准“十一五”规划纲要调整方案的决议。

　　（四）认真处理其他各项议案。常委会认真处理代表大会交付审议的各项议案，先后听取和审议了推进我市行政事业单位经营性资产管理改革等5件议案的审查报告。在审查关于加大农贸市场建设改造力度的议案时，常委会先后两次组织调查，针对我市农贸市场建设规划滞后、布局不尽合理等问题，要求市政府科学规划，合理布局，加快农贸市场的改造步伐。市政府为此召开专题会议进行部署，编制完成了农贸市场的整体规划和改造计划。去年11月，专题向主任会议汇报了农贸市场专项规划情况，目前正在组织实施。在审查关于加强城市二次供水管理的议案时，常委会视察了永安里等部分社区二次供水设施运行情况，听取了相关部门的意见。鉴于二次供水存在日常管理比较混乱、供水设施老化等问题，考虑到二次供水涉及14万多市民的饮水安全，常委会明确要求市政府要切实研究解决这些问题。目前，市政府已经起草了《二次供水管理办法》，将适时颁布实施。与此同时，常委会注重加强对议案所反映问题的督办。在调查加大跨地区污染源治理的议案时，常委会以解决问题为出发点，先后4次组织部分人大代表视察马家湖污染问题，促使大冶、阳新两地政府加大整治力度。大冶市政府采取强硬措施，取缔了源头地区的13家洗矿厂；阳新县政府也果断关闭了源头附近的洗矿厂，使议案反映的问题得到了有效解决。

　　三、积极发挥代表作用，人大代表工作呈现新气象

　　常委会坚持把代表工作作为一项基础性工作来抓，采取多项措施，努力提高代表依法履行职责的能力，较好地发挥了代表的主体作用。

　　（一）加强对代表的学习培训。换届后，我市人大代表中有67%是新当选的。针对这种现状，常委会把代表培训作为工作重点，一是组织召开全市人大代表小组长会议，采取以会代训的方式对新任代表小组长进行培训。二是举办代表培训班，邀请原省人大代表严煤专题讲授代表法和代表履职知识，260多名代表参加了培训。三是委托县（市）区人大常委会组织本行政区域内的市人大代表学习培训。形式多样的学习培训，使代表的履职意识和履职能力得到明显增强。

　　（二）积极为代表履行职务创造条件。坚持走访联系代表制度，主任会议成员多次走访联系对口部门的代表，倾听代表意见，了解代表履职情况及工作、生活情况，帮助代表排忧解难。坚持邀请代表参加常委会重要活动，全年共有28名代表列席了常委会会议，100多名代表参加了常委会组织的调查、视察、检查等活动，20多名代表被推荐担任有关部门的民主监督员，为代表直接参与管理国家事务创造了条件。坚持为代表订阅《中国人大》，寄送《黄石人大》等刊物和资料，及时通报常委会工作情况和“一府两院”政务、司法工作情况，畅通代表知情知政的渠道。

　　（三）发挥代表和代表小组的作用。去年，常委会在全市人大代表中组建了14个代表小组，并主动做好代表小组活动的指导、协调和服务工作。据不完全统计，一年来，各代表小组组织活动17次，参加活动的代表累计400多人次，推动了政府相关工作的开展。如大冶代表小组视察了农业产业化建设情况，察看了秀山村畜牧养殖小区、博盛生态养殖场等5家企业，提出6条建议，要求政府加大政策扶持力度，加强对养殖污染的综合治理，健全完善动物防疫、保险体系，推进畜牧业的快速健康发展。这些建议已引起了有关部门的重视。面对金融危机对我市经济社会发展带来的冲击，常委会组织能源、冶金、房地产、医药、食品等行业的市人大代表座谈，了解企业面临的困难，鼓励企业树立战胜危机的信心，共谋企业科学应对危机的良策。特别是对代表们提出的要尽快落实中央出台的各项政策、优化企业发展环境、减轻企业负担等具体建议，常委会已通过相关途径向市政府进行了转达，市政府正在研究制订相关措施。

　　（四）建立代表激励约束机制。常委会修订了《代表履行职责若干规定》，制定了《代表履行职务评价办法》，对代表履职实行年度综合评价，评价结果将作为评选优秀市人大代表、推荐连任代表候选人的重要依据，以增强代表的责任意识。去年年底，组织开展了市直机关市人大代表回原选举单位走访活动，听取和收集选民的原始意见建议157条，常委会通过《人民代表之声》、《人大工作动态》等方式，将这些意见建议通达到相关部门，为各部门研究和安排今年的工作提供了重要参考。

　　（五）加大对代表意见建议的督办力度。市十二届人大一次会议共收到代表意见建议141件，会后，常委会及时进行了交办。督办过程中，常委会着眼于实际问题的解决，采取领导重点督办、专门委员会对口督办和代表跟踪督办相结合的方式，促进了代表建议办理质量的进一步提高，一批倍受代表关注的建议得到了较好的落实。比如提高全市环卫工人工资待遇及办理相关保险的建议，由于种种原因，代表们虽然提了几年，但办理效果不好。去年常委会将其作为重点进行督办。市政府积极落实，已安排300万元环卫专项资金，解决了1200名临时环卫工人的工资和福利待遇。又如代表们强烈要求拆除106国道下陆收费站的建议，市政府积极筹措资金赎回经营权，收费站已于去年12月底全部拆除，受到了市民的热情赞扬。

　　在做好监督、议决、代表工作的同时，常委会坚持党管干部和依法任免相结合的原则，严格执行民主程序，依法行使任免权。共依法任免国家机关工作人员45名，其中任免市人大常委会有关人员6名，决定任免市政府组成人员26名，任免审判人员和检察人员13名，为本级国家机关的正常运转提供了组织保障。

　　四、提高履职能力，自身建设迈出新步伐

　　常委会把自身建设作为提高履职能力的关键环节，结合人大工作实际，不断加强思想作风、制度和机关建设，为依法行使职权提供了有力保障。

　　（一）加强思想作风建设。认真学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立并认真贯彻落实科学发展观，积极开展为期半年的“再来一次思想大解放，再掀一轮发展新高潮”的主题教育活动，常委会组成人员的全局观和发展观得到进一步增强。改进作风，密切与人民群众的联系，组织公民旁听了常委会会议，将工作要点、工作过程和工作结果通过各种渠道向社会公开，接受群众监督。

　　（二）加强制度建设。从去年4月起，常委会成立专班，对常委会及机关原有制度进行全面清理，按照监督法等有关法律法规的规定，制订、修改和废止63项制度，其中涉及常委会职权行使的制度13 项。这些新制订和修改的制度已编印成册，为人大工作的规范化和制度化建设奠定了基础。

　　（三）加强机关建设。进一步规范内部运行机制，建立健全调查研究、督办检查工作体系，强化综合协调，加强督办考核，机关服务质量和管理水平进一步提高。重视机关干部队伍建设，机关干部职工的积极性得到较好的发挥。创办人大展览厅，用文字、图片、实物等多种形式，反映黄石人大54年的发展历史，得到省人大和参观者的好评。

　　（四）加强人大工作的研究与宣传。常委会组织了首次新闻发布会，受到社会各界的好评，被新华网、中国人大网等多家媒体报道。承办了全省市州人大常委会研究室主任研讨会，召开了市地方人大工作研究会第四届会员代表大会，完成了市地方人大工作研究会的换届工作。加强对人大工作的宣传，创办《人大工作动态》，及时通报人大机关的重要工作，交流全市人大系统工作信息。加强对黄石人大网站的管理和维护，提高《黄石人大》杂志的办刊质量，人大工作宣传的深度、广度得到了进一步拓展。

　　（五）密切与上下级人大常委会的联系。首次接待了外国议会代表团——坦桑尼亚国民议会代表团的访问。积极配合和参与上级人大常委会组织的各项活动，接待全国人大及省人大来黄立法调研、执法检查16次；与省人大机关开展联谊活动，主动争取上级人大的指导和帮助。加强与县（市）区人大常委会的联系。以纪念改革开放30周年为主题，组织召开了县（市）区人大常委会主任座谈会。坚持邀请县（市）区人大常委会负责人参加重要活动，加强上下沟通与交流，进一步增强了全市人大工作的整体合力。

　　回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，常委会的工作同法律的要求和人民群众的期望还存在一定差距。主要是：法律赋予的各种监督形式运用还不够充分；调研工作有待进一步加强；督办代表建议的力度需要进一步加大；代表作用有待进一步发挥等。这些不足需要在今后的工作中努力加以克服和改进。

　　2009年的主要工作任务

　　2009年是中华人民共和国成立60周年，也是应对国际金融危机、推动黄石经济社会又好又快发展的重要一年。市人大常委会工作的总体要求是：在中共黄石市委的领导下，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习实践科学发展观，围绕建设富裕文明秀美和谐新黄石的目标，以发挥代表作用为基础，以加强监督工作为重点，以维护人民利益为己任，解放思想，开拓创新，扎实工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推动我市经济社会全面发展作出新的贡献。

　　一、以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，充分发挥人大在推动科学发展中的职能作用

　　按照党的十七大战略部署和省市委的统一安排，深入开展学习实践科学发展观活动。在活动中，要坚持从实际出发，认真查找在服务和促进科学发展方面存在的差距，着力解决突出问题；要把学习实践活动与推动、创新人大工作有机结合起来，真正找准服务大局的结合点、履行职能的切入点、发挥作用的着力点，更好地把科学发展观落实到人大的议决、监督、代表等各项工作中去。

　　二、以增强监督实效为主线，进一步加强和改进监督工作

　　高度关注金融危机给我市经济发展带来的冲击，听取和审议金融危机对我市经济影响及应对情况的报告，督促市政府认真落实中央出台的各项政策，支持市政府采取有效措施，实现“保增长、促发展”的目标；选择关系我市经济社会发展的重大事项，加强调查研究，重点开展对返乡农民工就业情况的调查，听取和审议促进创业推动就业工作情况的报告。加强对财政预决算、非税收入管理、政府投资项目、重要专项资金使用的监督，促进我市公共财政体系的建设。

　　围绕实施“大产业、大园区、大城市”战略，加强工作监督，推动我市科学发展。支持市政府发展大产业，重点听取和审议我市利用高新技术改造传统产业情况的报告，督促有关部门做大做强传统产业，培育具有核心竞争力的高新技术产业，促进产业优化升级和城市加速转型。支持市政府抢抓扩大内需、建设“两型社会”等战略机遇，加快黄金山工业园、大冶城西北工业园、西塞工业园和沿江经济带的开发建设，打造大园区。支持市政府以“四城同创”为抓手，建设大城市；开展城乡规划法的执法检查，严格规划执法，切实维护规划的严肃性和权威性；适时听取和审议市政府有关黄金山工业新区建设、旧城和城中村改造的专项工作报告。

　　围绕庆祝建国建市６０周年活动的开展，加强对重点工程和项目建设的监督。尤其要对体育馆、图书馆、科技馆和青少年活动中心等重点建设项目实施监督。加强对城市建设的监督，听取和审议城市园林绿化工作情况的报告，继续开展环保世纪行活动，督促有关部门加强环境保护和污染治理，推动山水园林城市建设。开展招标投标法的执法检查，加强对招投标各个环节的监督，规范招投标市场。

　　围绕党的十七届三中全会精神的贯彻落实，加强对“三农”工作的监督，推进新农村建设。支持市政府抢抓“三农”发展的机遇，积极争取更多的涉农项目和资金，认真落实支农、扶农、惠农政策，加快农村发展。重点听取和审议我市粮食工作情况的报告，促进我市粮食安全和粮食经济发展；开展对防洪法的执法检查，推动防洪基础设施建设，提高我市防御洪涝灾害的能力。

　　围绕保民生工作，对涉及人民群众切身利益的教育、医疗、社会保障等热点问题开展工作监督。开展教师法的执法检查，维护教师的合法权益，调动教师教书育人的积极性；听取和审议关于我市民族宗教工作情况的报告，促进我市民族宗教工作健康发展，维护社会和谐稳定。

　　进一步加强法律监督和司法监督。启动规范性文件备案审查工作，督促市政府及各县（市）区人大常委会依法报送规范性文件，认真做好备案审查，维护法制统一。进一步探索新形势下的司法监督工作，重点听取和审议民事再审案件审理工作情况的报告，维护公民的合法权益，促进司法公正。

　　三、以实现民主科学决策为目标，进一步加强和改进议决工作

　　坚持抓大事、议要事、谋发展，按照依法决策、民主决策、科学决策的要求，围绕市委的中心工作，抓住事关全市经济社会发展的重大问题，在深入调查研究的基础上，审慎地讨论决定重大事项，把市委的主张和人民群众的意愿通过法定程序变成地方国家权力机关的决策。加强对重大事项决定权的研究和探索，认真处理市十二届人大二次会议期间代表提出的议案，依法有效地行使好重大事项决定权。加强对关于综合整治开山塘口、制止和查处城区违法建筑、加强对政府投资项目管理和监督等决议执行情况的检查监督，听取和审议相关决议执行情况的报告，保证决议决定落到实处。

　　四、以充分发挥代表作用为抓手，进一步加强和改进代表工作

　　要尊重代表的主体地位，牢固树立为代表服务的思想，不断提升代表工作水平。完善代表多层次的学习培训制度，切实提高代表的履职能力。健全代表小组活动制度，将市人大代表与县（市）区人大代表进行混合编组，改进代表小组活动的方式方法，不断提高代表小组的活动质量。加大对代表意见建议的督办力度，改进督办方式，对代表建议办理不满意的，责成承办单位重新办理。健全代表激励和约束机制，做好代表履职记载和评价工作，组织开展评选优秀市人大代表、先进代表小组、优秀代表议案和建议活动，加强对先进典型的宣传，进一步激发代表履职的积极性。加强代表与原选举单位的联系，开展市人大代表述职评议试点工作，增强代表接受原选举单位监督的自觉性。推广有关县（市）区人大常委会开展的建立“代表联系选民岗”、 建设“代表之家”等活动的先进经验，推动全市人大代表工作再上新台阶。

　　各位代表，2009年是充满挑战的一年，也是充满希望的一年！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共黄石市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，克难奋进，扎实工作，以优异的成绩迎接伟大的中华人民共和国成立60周年！