把握关键环节　 履行工作职责

市人大教科文卫民宗侨委员会

 

回顾近年来的工作，我们感到，要切实履行好专门委员会的工作职责，应该努力抓好以下几个环节：

把握大局，选准议题。以人为本、关注民生，是党和政府的工作大局，也是我们履行职能积极推进工作的重点。基于这一认识，在监督工作中，我们注意认真学习，把握方向，注重增强民本意识，关注群众切身利益，有针对性地开展监督，促进和谐社会发展。近几年来，我们选择的议题，有三分之二涉及人民群众的切身利益，围绕教育改革、卫生医疗、文化体育设施建设等社会公益事业、公共服务工作，加强督促检查，提出了较好的建议。在教育方面，我们把注意力始终放在关注教育资源调整，实现教育公平上，放在关注基层学校和弱势群体上，先后有计划地对农村义务教育、城区中小学教育管理体制转换、农村和城区中小学D级危房改造、职业教育资源重组、民办教育发展等问题，多次深入职业院校、普通中小学进行多种形式的调研和检查。在卫生方面，围绕着力解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，先后就加强公共卫生体系项目建设；打击非法诊所和规范个体诊所的经营行为；社区卫生服务、惠民医院建设、农村乡镇卫生院建设、新型农村合作医疗试点工作等情况进行专题调研，为市政府加快出台一系列改善医疗卫生状况的政策措施起到了积极的促进作用。在文化体育方面，围绕推进社会事业发展，先后多次对我市体育设施、文化基础设施、全民健身工作进行了视察和调研，形成报告，送达市政府及其相关部门，以引起政府方面的关注和重视。由于议题选择把握全市工作大局，贴近社情民意，因此，所提出的意见建议得到市政府及有关部门的重视并得到了较好地落实。尤其是加强乡镇卫生院建设、促进农村新型合作医疗制度实施，由于正吻合国家支持和加强农村医疗卫生事业的支持政策，有力地配合了国家的大政方针，促进了农村卫生事业健康发展。

关注热点，突出重点。一是注重倾听民声，反映民意，将社会热点、难点问题纳入监督范围。如，网吧整治是社会十分关注的热点难点问题，也是关系青少年健康成长的大事。这几年，除了经常性的检查外，还专门组织部分市人大代表对市中心区与大冶市城区的网吧经营情况进行了较大规模的突击检查，对超时经营、接纳未成年人上网情况，要求有关方面采取措施进行查处。又如，食品安全事关人民群众的生命安危和身体健康，我们每年都要针对当前食品安全中存在的薄弱环节，开展检查活动，督促相关行政执法部门不断完善食品安全工作协调监管机制、加强食品安全监测监管工作，保证人民群众的食品安全。二是注意把政府部门依法行政的重点作为开展执法检查的着力点，形成工作合力。如，《宗教事务条例》是2005年正式颁布实施的新法规，为推动条例的贯彻落实，我们及时地对全市佛教、道教、基督教等一些宗教活动场所的管理情况进行了检查，对少数管理不善和不符合有关规定的要求的宗教活动场所提出了整改要求，并以《人民代表之声》送达有关方面。实践使我们体会到，把人大的执法监督与政府的工作重点结合起来，既能有效地支持政府开展工作，又能较好地履行自己的法律监督职责，有力地推动教科文卫方面法律法规的贯彻实施。三是认真办理群众反映的问题。群众利益无小事，对于平时人民群众提出的一些意见建议，我们也认真进行督办。如，在机关“大接访”活动时，有群众反映永安里巷101号楼周围生活环境十分恶劣，我们陪同市人大常委会有关领导几次到现场进行实地查看，听取群众意见，一方面以代表之声对此进行反映；另一方面，到涉及的相关部门，督促他们努力化解矛盾并积极向有关方面和领导反映，促使环境得到了改善。又如，群众反映的东方山风景区门票提价等有关问题、教育收费问题、少数民族群众反映的清真牛肉屠宰问题，我们也都及时与有关部门进行反馈和调查督办。

跟踪监督，注重实效。我们注重坚持跟踪问效的监督方式，支持和帮助“一府两院”改进工作。市十届、十一届人大及其常委会分别作出了《关于整合全市职业教育资源的决议》、《关于开发建设黄坪山、七峰山自然生态风景旅游区的决议》、《关于进一步加强我市文物保护的决议》、《关于进一步加强我市乡镇卫生院建设的决议》。为了抓实效、促落实，几年来我们一是主动联系，督促落实方案，并考察学习和推荐了洪湖、潜江、钟祥等市文物保护工作经验；二是多次配合人大常委会通过实地调查、检查等监督形式进行跟踪督办，及时指出存在的问题，多方面地推进工作；三是进行经常性的跟踪督促，了解掌握决议的实施情况。从目前决议执行情况看，在各级政府和相关职能部门的努力下，全市职业教育资源整合、农村乡镇卫生院建设、龙港革命旧址的维修保护等都已取得了明显的成效。我市职业教育整合在全省带了一个好头,职业教育工作处于全省前列的。70%的乡镇卫生院的面貌焕然一新，卫生服务条件得到改善，农民就医看病方便了。曾经岌岌可危的龙燕区苏维埃旧址、彭德怀旧居、彭杨学校等三个全国重点文物保护单位得到了修缮。黄坪山和七峰山生态旅游风景区也具雏形，硬化道路已修到山上景区，招商引资工作正在展开。

加强沟通，寓监督于支持之中。每年制定年度工作要点时，我们注意事先与政府对口部门进行沟通和联系，了解政府及有关部门全年工作的重点，力求把工作做到实处。在监督工作中,我们不回避矛盾和问题，提出建议的时候，注意与我市经济发展、财政状况和教科文卫社会事业发展的实际情况结合起来。对现阶段可以解决的问题，认真分析原因，研究措施，督促整改；对现阶段因客观原因无法解决的问题，及时向政府及有关部门提出建设性意见。几年来，我们按照这样一个思路，谋划工作，开展监督，取得了比较好的监督效果。如，我市从2007年春季开始实施农村义务教育经费保障机制，全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助贫困寄宿生生活费。为了推进我市教育经费保障机制的落实，3月中旬，到大冶、阳新6所中小学校，就实施“两免一补”保障机制的情况进行了专题调研。在调研中发现，新机制虽然给人民群众得到了实惠，但是积极化解“普九”债务问题刻不容缓。根据调查的情况，我们很快形成了调研报告，提出了有分量、切实可行的建议，得到有关方面的重视，收到了好的效果。又如，新型农村合作医疗制度也是新形势下我国正在探索的新型农村医疗保障体系，在提请市人大常委会会议听取和审议关于我市新型农村合作医疗工作情况的报告前，我们先后到大冶市、阳新县进行了检查，针对存在的问题，与市卫生局有关专家进行研讨交流，还专程到全省新型农村合作医疗先进试点单位当阳市考察学习，为推进我市农村医疗卫生工作起到了积极作用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2008年工作要点

 2008年，在市人大及其常委会的领导下，我们将深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕全面建设小康社会的目标,关注民生,关注社会热点问题,认真履行监督职能，努力促进法律法规的实施,积极推进我市教科文卫事业和外事侨务及旅游工作的发展，保障民族宗教工作的顺利进行。

一、提请市人大常委会听取审议的工作报告

1、关于我市城市公共卫生体系建设情况的报告

2、关于我市公共文化事业发展情况的报告

3、关于我市加强人口与计划生育工作实现稳定低生育水平情况的报告

二、执法检查和专题调研

（一）检查 

1、关注食品药品安全问题，检查城市食品卫生、农村药品供应网和监督网建设管理情况。

2、关注文化体育基础设施建设问题,检查体育场馆等项目的建设情况。

（二）专题调研　

关注农民工子女上学、教育收费问题,检查教育法律法规和相关政策的实施情况

三 、本委员会其它工作

1、完成上级人大交办的有关法律法规草案征求意见工作。

2、保持与本战线各方面的联系，加强经常性的检查督促，适时了解检查广播电视、外事侨务、旅游、民族、宗教、科普惠农等工作。

3、检查和督促人大代表建议和意见的办理落实；听取和收集人大代表向《人民代表之声》的反映。