黄石市人大常委会

关于贯彻实施《治安管理处罚法》情况报告

的审议意见

（2008年6月11日市十二届人大常委会主任会议第7次会议通过）

市人民政府:

2008年5月30日，市十二届人大常委会第2次会议听取和审议了市公安局受市政府委托所作的《关于贯彻实施＜治安管理处罚法＞情况的报告》。常委会组成人员认为：近两年来，市政府及其公安机关全面贯彻实施《治安管理处罚法》，认真组织学习宣传活动，严格规范民警执法行为，依法查处违法行为，不断强化治安管理，社会治安状况明显好转，为维护全市的社会治安秩序、保障公共安全、服务经济发展、促进社会和谐做出了积极贡献。会议同意该报告。同时指出了在贯彻实施过程中存在的一些问题,一是社会宣传的广度和深度不够，二是社会治安防控体系建设有待加强，三是执法条件、环境以及干警素质与新形势、新要求不相适应。常委会组成人员建议：

1、进一步加大《治安管理处罚法》的学习宣传力度。市政府及相关部门要进一步重视该法的社会宣传，采取有效措施，迅速在全社会再掀学习宣传的热潮。公安机关要组织社会各界参与法律知识竞赛等多种活动，增强学习宣传的趣味性；要依托媒体优势，在广播电视、报刊等媒体开设“以案说法”等栏目，全方位、多渠道开展法律宣传工作，增强学习宣传的广泛性；要根据近年来建设工地、娱乐场所、宾馆旅店、出租房屋不同的治安特点，在这些场所悬挂公益性宣传广告，增强宣传的针对性。司法行政部门要将该法的学习宣传纳入“五五”普法范围；教育部门要将该法的学习列入学校教学计划，督促法制副校长定期进行专题法律授课。要将学习宣传的着力点放在基层，采取群众喜闻乐见的宣传教育形式，促进法律进乡村、进企业、进社区、进家庭。要加强对党员干部、青少年、外来人员和农民工等重点对象的宣传教育，使广大公民知法、守法、护法。

2、进一步加强社会治安防控体系建设。要督促社会治安综合治理各责任单位切实履行职责，重视群防群治工作，加强出租房屋和流动人口管理，认真整治群众反映突出的青少年通宵上网、吸毒和聚众赌博的问题，督促街道社区、企事业单位看好自己的门、管好自己的人。要加强重点单位和要害部位的物防、技防建设，推进社会治安视频监控系统建设，力争在两年时间内，实现全市主要道路、公聚场所、重点部位的视频监控。加强社区和农村警务建设，特别是要督促新建小区建设警务室等基础公共设施。加强管片民警的管理，督促他们深入基层、深入责任区，发挥公安干警在基层社会治安管理中的作用。

3、进一步改善执法条件和环境。抓住“三基”工程建设的机遇，按照市政府与各县（市）区政府签订的“三基”工程建设目标管理责任书的要求，督促各县（市）区在两年内解决基层无房、危房派出所问题；尽快启动市监管中心二期工程，解决市行政拘留所场地狭小的困难。要研究解决基层警力不足的问题，从全市治安状况和现有警力的实际出发，适时调整和优化警力结构，科学配置基层民警，充实基层警力。

4、进一步加强执法队伍建设。要继续强化干警对该法的日常学习，定期组织专题轮训，促进执法观念的进一步端正，克服极少数单位“重处罚、轻管理和教育”的现象，不断规范执法行为，提高执法能力和水平。要研究解决当前执法工作中出现的罚款执行难和少数民警查办治安案件积极性不够高的现象，探索出既严格执法又尊重保护当事人权益、促进市场经济发展的新思路新办法。

以上审议意见，请市政府及相关部门认真研究处理，提出具体措施，狠抓落实,在六个月内将处理情况向市人大常委会报告。