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(学习实践科学发展观) 人大践行科学发展观应充分发挥“四大优势”

来源:      时间: 2018-11-21

 人大践行科学发展观应充分发挥“四大优势”

□ 柯有美


科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,也是新时期统领人大工作的根本指导方针。作为地方人大及其常委会在实践科学发展观的进程中,应该充分发挥人大的“四大优势”,积极促进经济社会又好又快发展。
一是充分发挥依法监督优势,督促科学发展纳入法制轨道。人大监督的实质是监督“一府两院”依法行政,公正司法,以防止行政、司法机关滥用权力。为此,地方人大及其常委会在实践科学发展的监督上,必须充分发挥人大监督的职能和优势,按照科学发展观的要求并结合我市的实际,明确监督重点,完善监督方式,增强监督实效。要充分运用听取和审议专项工作报告等方式,有效监督科学发展过程中不全面、不协调、难持续的突出问题和“守法成本高,违法成本低”问题,围绕“双迎”活动、十七届三中全会精神的贯彻落实和民生问题,加强对重点工程和项目的监督,加强对“三农”工作的监督,加强对涉及人民群众切身利益问题的监督等等,以体现加强对实践科学发展观全程的监督。要综合运用监督手段,加强对“一府两院”中执行中央重大政策有令不行、有禁不止,对有法不依、执法不严、违法不究,对一味强调地区、部门利益而无视全局利益等方面的典型人和事的监督,从而真正督促科学发展纳入法制轨道。
二是充分发挥科学议决优势,正确做出科学谋略和决断。地方人大作为地方国家权力机关和决策机关,具有适时地对本行政区域经济、政治、文化、社会等科学发展的有关重大事项的议决优势,人大及其常委会应该充分发挥这种议决优势,进一步建立健全贯彻党委主张、切合民心民意的民主科学决策机制,围绕我市实践科学发展观的重大节点,在广泛吸纳民意、正确集中社会主流意愿的基础上,以最广泛的民主和最权威的集中,对于涉及本行政区域带有根本的、长远的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题作出决议、决定,以规范社会行为,推动科学发展。
三是充分发挥代表民意优势,及时反映、整合民意。地方人大及其常委会要坚持以人为本这一科学发展观的核心,充分发挥民意机关的优势,将富民、爱民、为民作为实践科学发展观的根本,及时地反映和整合民意。要围绕我市推进科学发展的决议、决策,构建和谐社会的重大问题,运用检查、调研等多种方式,真实地了解民情、民意、民心,为市委、政府提供决策依据;要围绕人民群众普遍关注的热点问题,深入基层,深入实际,深入调查研究,督促并推动有关部门,体察民情、关注民意,努力解决人民群众最关心,最直接,最现实的利益问题;要围绕改善民生质量,构建和谐社会,监督并推动有关部门加强学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的民生工程建设;要围绕民主政治建设拓展人民群众的知情、表达渠道,以增强政策的透明度和国家机关的亲和力。
四是充分发挥聚集人才优势,身体力行实践科学发展观。市人大代表、常委会组成人员和人大机关干部中蕴涵了实践科学发展观的强大人才优势和智力优势。要通过适当的方式和途径,把这些人才和智力优势整合起来,潜能发挥起来。如引导市人大代表既要反映所在选区、所在地区的要求,更要关注我市科学发展的突出问题和重大事项;既要反映人民群众的愿望和要求,更要提出解决问题的方案和建议;既要积极行使代表职权,更加集思广益,提出事关大局的调查报告或建议。尤其是在机制上,要注重建立以人大代表为主要渠道、畅通有序的民意表达和整合机制;建立以符合科学发展要求,体现人大代表作为国家权力机关主体地位的代表工作机制;建立以代表积极履职、保障代表职权、议案建议督办等激励服务机制。使各级人大代表进一步提高人大工作的事业心、责任感和履职能力,更好地为实践科学发展观,大力实施“三大战略”,实现黄石科学发展、和谐发展、率先发展做出新贡献。

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