学习实践科学发展观地方人大任重而道远

□ 戴奇伟

学习实践科学发展观重在实践，对于地方人大及其常委会来说，就是认真履行法定职责，发挥地方国家权力机关应有的作用，促进本地区科学发展上水平。
（一）坚持以科学发展观为指导，依法讨论决定重大事项。讨论决定重大事项，是地方人大及其常委会的重要职权，是人民当家作主的重要体现。我市有三千名人民代表，代表全市二百六十多万人民，他们提出的议案、建议、批评和意见就是代表人民群众履行当家作主权利的重要体现。地方人大及其常委会应对代表提出的议案依法进行审议，作出决议决定交由“一府两院”执行。其次，讨论决定重大事项是对政府工作的最大支持。一方面，议决的重大事项是政府执行的依据，是多数人的意愿，因而在执行中阻力最小；另一方面，讨论重大事项，让代表各地域、各阶层的组成人员充分表达意愿，所形成的审议结果，是民主的结果，政府执行起来有广泛的民意基础。人大及其常委会只有按照“科学执政、民主执政”的要求，抓住全局性、长远性和根本性问题，抓住人民群众普遍关心的重大问题，积极推进重大事项决定权的行使，重点对事关经济社会协调发展、民主法制建设、城市建设管理、建设社会主义新农村以及关系人民群众切身利益的重大问题，依法认真进行审议，及时作出决议、决定，才能保证和促进科学发展观、构建和谐社会的要求落到实处。对人民代表提出的议案束之高阁，不审不议，或议而不决，大而化之，不仅是对民主的践踏，而且也同科学发展观的要求格格不入。
（二）坚持以科学发展观为指导，进一步完善监督机制。完善有效的监督机制是实现科学发展的重要保证。人大及其常委会要把监督科学发展观的实施贯穿于工作的全过程。通过视察调研、专题审议、执法检查等监督方式，督促“一府两院”及时纠正不符合科学发展观要求的措施和做法，确保各项工作沿着科学发展观的轨道运行。一方面既要敢于监督，对事关民生、群众反映强烈的问题，不能麻木不仁、漠然视之。要积极主动地引导、督促政府及有关部门克服困难，妥善处理，切实维护人民群众的根本利益。要加强法律监督，督促政府及有关部门依法行政，切实把科学发展纳入法治轨道。要加强司法监督，推进审判机关、检察机关深化机制改革，保证审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权，维护司法公正。另一方面又要善于监督，提出的监督意见要有一定的高度，具有针对性和指导性。不能隔靴搔痒，漫无边际地乱说一通，使人无法重视、更无法执行人大的监督意见。同时，在国家政权体系中，人大对“一府两院”的监督是内部监督，目标是一致的。因此，监督是为了解决前进中的困难和问题，而不是为了监督而监督。
（三）坚持以科学发展观为指导，认真行使人事任免权。地方人大及其常委会进行人事任免，体现的是国家意志，体现的是民意。而且经过一定的形式和程序，可以增强任免对象的法制理念、民主意识和公仆观念。同时，把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来，用实践的、群众的和历史的观点来衡量干部的政绩，并贯彻到干部的民意调查，法律测试等任前工作中，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，选好人、用对人。要进一步强化任后监督，实行效能监督，完善绩效考评，增强国家机关工作人员贯彻落实科学发展观的责任感，为落实科学发展观提供坚强的组织保障。