关于我市推进企业科技创新工作情况的调查报告

□ 焦科文

近年来，我市各级政府及其相关部门深入贯彻落实科学发展观，采取多项措施，全力推动科技创新和高新技术产业快速发展。通过扶持引导企业引进、吸收和开发高新技术，企业科技综合实力大幅提升。三年来，全市科技企业共获得专有技术50件，重要标准25个，具有自主版权软件8个。取得省级以上重大科技成果120项，其中达到国际领先水平的41项，国内领先水平的84项，获得省级科技奖励30项。共开发重大新产品60余种，其中50种产品填补国内空白。有20项产品技术水平和综合竞争力在国内雄居第一，有15种产品国内市场占有率超过20%。2008年，全市高新技术产业产值占全市规模以上工业产值比重达到25%，增幅全省第一。
一、推进企业科技创新的主要工作
（一）落实完善扶持企业创新发展的政策措施。一是拓宽融资渠道，加大对科技企业技术创新的支持力度。我市积极探索科银企合作有效机制，解决当前科技型中小企业 “融资难”问题，扩大对科技型中小企业的贷款支持。从科技三项经费中安排1000万元专项资金，为企业开展技术开发、成果转化和产业化项目而使用的银行贷款进行配套贴息。二是加快高新技术企业认定，推动支持企业自主创新相关财税优惠政策的落实。科技、财政、税务等有关部门迅速开展高新技术企业重新认定和政策兑现工作，2008年底已完成高新技术企业重新认定14家，对于重新认定的高新技术企业，将享受所得税按15%征收的优惠政策，增强了高新技术企业的发展后劲。市科技局还积极沟通联系税务部门，促进落实企业研发费按150%抵扣所得税政策，目前已有东贝和登峰两家企业得到落实。
（二）扶持企业研发机构。为增强企业自主研发能力，启动了“茁壮工程”，采取政策促进、专项扶持、规划引导、信息服务等多项措施，鼓励企业加大研发投入，努力形成自己专有技术，增强核心竞争力。四年来由企业研发机构承担的各类科技项目200余项，开发新产品80多个，新技术160余种，获得核心专利40件。我市企业研发机构技术创新的中坚作用日益凸现。
（三）推动产学研的有机结合。紧紧依托武汉城市圈科教优势，进一步深化产学研合作，组建了市政府科技顾问团。以科技顾问团为载体，共有200多家企业与77所高校和35所院所建立了长期合作关系。三年来，我市校企双方共同实施科技项目230项，解决技术难题170个，企业接受技术服务3000余次，共建研发中心26个，建立博士后基地4个，中试基地16个，为企业发展和科技创新提供了有力的智力支持。以支柱产业、高新技术企业的项目研发和科研成果转化为重点，举办了省博士后黄石科技行活动，有11家企业和11个高校院所博士后成功签约。开展了一校一企、多校一企、一校多企等多种形式的科技红娘专项活动，已促成18所高等院校、科研院所和我市49家企业开展实质性合作，成功帮助企校对接签定合作协议52项。
（四）积极组织实施科技项目，破解制约企业发展的技术瓶颈。一方面组织实施“千名专家百项科技攻关活动”，帮助企业解决技术难题，开发科技新产品；另一方面进一步强化科技计划项目的示范、引领作用，积极开展国家、省级科技计划的组织申报工作。近年来，共组织申报各类科技项目95项，获得国家、省立项11项，为企业争取资金达1000多万元，解决了一批制约企业发展的技术瓶颈，掌握了一批能占领行业制高点的核心技术。
（五）实施制造业信息化工程。大力实施制造业信息化工程，组织60家制造业信息化示范企业实施了70项重点示范项目，目前，全市80%的制造业大中型企业 “甩”掉了图版，新产品的设计周期平均缩短1/3，19家制造业信息化示范企业实现了生产过程数字化，生产效率平均提高了15%，有效提高了企业管理水平。
二、我市企业科技创新工作中存在的问题
（一）科技创新意识有待加强，科技投入的力度有待进一步加大。把科技作为第一生产力来推动经济社会的发展，在部分领导干部中表现出科技创新意识不强，如何发挥科技投入的引导作用认识还不到位。因而，对科技投入的力度还很不够，尤其是县（市）区科技三项经费还没有按法定要求完全足额到位，企业科技创新需要进一步引起各级领导高度重视。
（二）鼓励企业研发优惠政策落实力度还不够。《国家科技发展规划纲要》有关企业科技研发经费抵扣税收政策和实施细则虽已出台，但我市还未有明确的实施办法，以致一些企业未能享受并利用此政策来加大对科技创新投入力度。
（三）企业发展环境不优，服务企业科技创新的氛围还不浓。少数职能部门及工作人员为企业科技创新服务意识淡薄，办事程序繁琐，办事效率低下。对企业重管理轻服务，对于经营效益好一点的企业频繁进行检查考核，给企业带来了不应有的负担。
三、推进企业科技创新工作的建议
（一）进一步提高认识，加强对科技工作的领导。各级政府要坚持宣传贯彻“科学技术是第一生产力”的思想，不断完善推进企业科技进步的政策措施，强化全市上下各方面的科技意识，着力营造科技兴市的大气候。要进一步完善各项促进科技进步的措施，按照法定要求保证科技经费落实到位,突破性发展高新技术产业；发挥政府的职能作用，引导企业加大科技投入，增强自主创新能力，积极推进和帮助企业采用高新技术改造传统产业，发挥企业实施科技创新的主体作用，进一步扩大高新技术的市场占有率。
（二）抓住国家大力扶持高新技术发展的机遇，落实国家相关财税优惠政策。要按照《国家科技发展规划纲要》有关规定，统筹协调相关部门制定有关实施办法，认真落实好高新技术项目的财税扶持政策，尤其是企业技术研发费用按150%抵扣所得税优惠政策，支持具有核心自主知识产权的企业在竞争中逆势而上，促进我市高新技术产业发展。
（三）进一步发挥政府引导作用，为企业自主创新创造良好的发展环境。各级政府要进一步完善服务职能，认真解决企业发展过程中出现的新情况新问题，积极营造科技工作的良好环境；要吸引科技人才，创新科技人才引进、使用、培养、激励机制，充分发挥科技人才在企业自主创新和高新技术产业发展中的作用。