围绕三大战略 推进人大工作再上新台阶

--王建鸣主任在第21次主任会议上的讲话

“两会”结束以后，我和兴龙主任一起讨论了黄石下一步的工作，我认为重点是要应对当前黄石所面临的金融危机对实体经济造成的影响，进一步凝聚人心，动员全市干部群众大力实施市委提出的“三大战略”。从我们人大的角度来讲，我认为下一步讨论的工作重点和核心应该是寓监督与支持之中，支持“一府两院”把市委的所做的各项决策抓到位。围绕这一重点和核心内容，我反复思考，想了这样几句话。

第一句话是围绕“三大战略”实施来研究工作重点。目前，我市正逢一个重大战略机遇，“两会”刚刚结束，国务院传来好消息，黄石已经进入全国第二批资源枯竭型城市转型试点。听到这个消息，我感到非常高兴，并马上向省委书记、省长报告。鸿忠省长表示“两会”结束后，将带着相关信息到黄石来，召开研究支持黄石产业发展的现场办公会。昨天下午我和兴龙主任、远东主席及相关同志召开了“四大家”联系会，就如何抓好这一重大机遇进行了研究、探讨。我想鸿忠省长既然主动提出要支持黄石产业发展，我们就要抓住这个机会，积极争取上级领导和部门的支持。从人大的角度讲，就要围绕“三大战略”来部署工作，我思考可以从以下几个方面来抓好落实。

一是在推进重点政策的出台上发挥好作用。有人说政策出台主要是市委和政府的事，与人大关系不大。我认为人大同志对国家法律法规和条例研究的比较透，同时很多同志都在市委、政府的主职岗位上工作过，对黄石市情把握的比较准，经验足。国务院【38】号文件中针对推进资源转型问题，提出了建立“三个机制”的思路，黄石市委和政府要围绕这“三个机制” 的建立，出台相关政策，这就需要人大来积极推动和落实。

二是按照“两型社会”建设的要求，来加速推进体制和机制创新。黄石是武汉城市圈建设的重要组成部分，其赋予我们最重要的任务就是结合实际，创新体制机制，促进经济、社会发展、改善民生。长期以来，大家都习惯于按照编办赋予的职能来办事。至于社会进步到什么程度，老百姓要求我们做怎么样的调整，在上级没有做出明确调整的情况下，很难越过界限来实施。因此，我们要认真探索，力争黄石率先走出一条创新之路。如：党的十七大提出了“大部门”制改革的要求，从去年开始，我市按照这一要求积极探索改革创新之路，采取“两集中”的方式，把一个部门的行政审批职能集中在一个科室，把一个科室的行政审批职能集中在行政服务中心的“一个窗口”。建立这一体系，必须靠简化行政审批程序来完成，通过将互联网和最新出台的“3G技术”结合，来搭建和构架黄石电子政务平台，实现传统办公程序向现代办公程序的转变。在这一过程中，得实惠的是老百姓 ，承担风险的是行政人员。这就要求人大在支持政府依法行政的同时，也应大力支持政府各部办委局加紧推进这项行政体制的创新。

三是在促进重点项目的推进上发挥作用。三月份，我市将重点按照“双迎”（迎建国、建市60周年） 活动的安排，启动一批重大项目，从拉动黄石内需，促进发展，增加就业。人大不能游离于黄石经济发展这个中心工作之外，要把这项工作纳入2009年人大常委会工作重点之中，推进重点项目建设。

四是在促进重点环境整治上发挥作用。首先，人大要把促进我市软环境的提升作为发挥作用的一个突破点，挖掘黄石文化内涵，展现黄石最优秀的一面，从而提高黄石的凝聚力。同时，要注重加强节能环保，促进项目实施。特别是在促进解决旧城改造、环磁湖污水截流等问题上发挥作用，力争使环境整治工作的每一个环节都够严格按照程序、保质保量推进。　　　　　　　　　　

第二句话是围绕改善民生来研究工作重点。今年“两会”期间，大会收到的代表建议案件是187件。不仅如此，在参加各代表团讨论时，我发现，代表们讨论有关报告时还提出了很多没有形成文字材料的关于“民生”的很有价值的意见。如：有代表在讨论中提出，前些年全国油价高涨时期我市出台了出租车费用加收五毛钱的政策。现在油价回落，国家也实行了燃油费改革，因此出租车加收五毛钱的政策也应做相应调整。这就需要我们把会议期间印发的简报进行分析整理，认真收集代表提出的意见。同时，认真做好办理代表建议所需成本，并根据我市经济运行的实际情况，按照“量力而行”的原则，积极促进相关部门和单位实施。

此外，要积极支持相关部门处理好民生问题中的难点和涉及社会长远发展的问题。如：计划生育工作中新生婴儿性别比失调的问题，这既是计生工作中的难点，也是危及到黄石子孙后代的问题。这就要求我们人大支持相关部门做好打击非法鉴别新生婴儿性别的工作。又如：“两型社会”建设中的旧城改造问题。国家虽然出台了相关政策，但由于在操作过程中存在各种实际问题，工作难度很大。这也需要人大积极支持相关部门做好工作。

第三句话是围绕为代表做好服务来研究工作重点。我市共有338名人大代表，他们都是我们服务的对象。对于不同行业的代表我们不能“一窝煮”，要根据他们职业的不同，因人而宜地为他们做好服务。如：对于农业方面的代表，要多和他们讨论国家农业政策取向、落实中的难点和老百姓的需求。同时，要加强对代表的培训，帮助代表拓展视野，了解市情。要支持代表在平时做好群众意见的收集工作，帮助他们通过学习提高自身素质，淡化部门利益，提高参政议政能力。

第四句话是围绕提高人大常委会自身依法实施监督能力来研究工作重点。去年，金融危机引发了大量外出务工人员滞留，经济实体受到冲击，债权债务纠纷增加，各种矛盾相互交织，民事转刑案件增多，我市刑事案件处于高发期，这对人大履行监督职能提出了新要求。这就要就我们针对黄石的实际，结合当前正在开展的学习实践科学发展观活动，加强对新知识的学习，提高依法履职能力，在推进“三大战略”的实施，促进黄石科学发展、率先发展、和谐发展中，更好地发挥人大的职能作用，作出人大的新贡献。