对人民负责　 让代表满意

 

——市十二届人大一次会议期间代表建议办理情况综述

 

一、　　　　 一次会议代表建议办理工作基本情况

市十二届人大一次会议期间，共收到代表建议141件，这些建议紧紧围绕全市经济社会发展大局，从不同方面表达了人民群众的意愿和呼声，充分体现了代表的责任感和使命感，也体现了各界人士对政府工作的关心和支持。

认真办理好代表建议，对于实践“三个代表”重要思想，建设社会主义民主政治，全面落实科学发展观，构建和谐黄石，对于维护人民群众利益、建设服务型政府，都具有重要的意义。市政府及各承办单位按照“认真、主动、高效、务实”的办理原则，进一步加强组织领导，切实落实责任制，创新办理工作机制，狠抓“落实率”，促进“满意率”，较好地完成了办理任务，一批与人民群众生活密切相关的问题得到解决或正在解决，办复率、见面率均为100%。办理工作基本结束后，市政府办公室共收到代表反馈的《征求意见表》189份，其中表示满意和基本满意的186份，占98.4％；表示不满意或提出新的意见的3份，占1.6％。对这些不满意件，市政府办公室责成各有关承办单位进行重新办理，并与代表见面沟通，获得了代表的认可和理解。

（一）代表所提建议已经采纳或得到解决或部分解决的43件，占建议总数的30.5% 。

汪桂萍代表提出“优化我市经济建设软环境”的建议，是市政府领导的重点督办建议。为进一步提高行政服务水平和办事效率，市行政服务中心根据王建鸣市长的要求和“扁平化”管理理念，大力推行“两集中一代办”行政审批制度改革。2008年6月，市政府召开了全市推进行政审批(服务)“两集中一代办”工作会议，王建鸣市长到会作重要讲话。分管副市长在市政府召开的专题会议上，对落实“两集中一代办”提出了四项具体要求，一是实行“一个窗口对外”，做到所有审批(服务)事项在中心窗口受理办结；二是推行服务事项全程代办制，外资、内资项目分别由市商务局、行政服务中心全程代办审批手续；三是清理取消部分服务性收费，印制收费明白卡；四是实行限时办结制。从执行的情况看，达到了预期的效果。

汪桂萍代表提出“发展我市替代产业及产品”的建议，在分管副市长的重点督办下，市发改委编制完成了《黄石市主导产业链延伸2008-2012年规划》，并受到专家们的好评。目前，新冶钢大口径无缝钢管等一大批项目已启动建设，更多的产业链延伸链项目将陆续开工。这些项目的建设对提升我市产业、产品结构将产生深远影响，也必将成为我市经济发展新的增长点。

对李香华代表提出“深入贯彻《劳动合同法》进一步推动我市企业劳动合同制度落实”的建议，分管副市长列入了重点督办范围。为落实这一建议，市劳动保障局一是在广泛宣传《劳动合同法》的基础上，通过邀请专家讲课、举办企业管理人员培训班等形式，开展多层次的培训活动。二是将城镇企业职工劳动合同签订率纳入市、区(县）两级政府年度考核目标，确保劳动合同签订率达到98%以上。三是强化管理，推进《劳动合同法》深入实施。在劳务派遣人员、灵活就业人员、农民工等难点方面共签订或补签劳动合同2200余份；在全市全面推行劳动用工登记制度，开展了为期2个月的劳动合同制度落实情况专项大检查活动。四是大力推行集体合同制度。把集体合同的签订、审查制度作为创建劳动关系和谐企业考评的重要指标。

为落实蔡冬华代表提出“朱家嘴的居民期盼有路灯”的建议，黄石供电公司在多次实地踏勘后，迅速提出了路灯安装方案，并投入5万元，于2008年5月21日派出施工队伍，延长路灯线路300米，安装路灯8盏，解决了朱家嘴120余户居民夜行难的问题。

对肖炎生、李文达代表提出“提高环卫工行业临时工待遇”的建议，市政府已从2008年“城维费”中安排300万元专项资金用于解决环卫临时工待遇偏低问题。调整后，环卫临时工工资从500元/月提高到600元/月，另每人每月安排200元用于办理养老和医疗保险。

为落实刘志明代表提出的“尽快采取措施，杜绝城市道路反复开挖”和“解决市区各类杆线杂乱无序”的建议，2008年3月8日，分管副市长召开全市综合管线专题会议，明确要求凡新建道路(包括刷黑道路)要严格控制综合管线重复开挖建设的现象。市政府将在近年内投入巨资，逐步改造中心城区主次干道，按照“先地下、后地上”的原则同步对各种杆线实施下埋。已完工的天津路、黄石大道中段等刷黑改造工程，涉及供电、供水、供气及通讯等管线已全部埋入地下，确保较长时间不重复开挖。市建管委起草的《黄石市城市地下管线管理办法》待市政府审批通过后执行。今后，道路改造时各种纵横交错的线网将逐渐迁埋入地。

对程良道代表提出“切实加强我市中小学教师的心理健康教育”的建议，分管副市长十分关心，多次到中小学校进行专题调研。在分管副市长的亲自督办下，市教育局针对中小学教师的心理健康问题做了如下几项工作：一是组织编写了教师心理健康教育读物，并将心理健康教育作为每年师资培训学习的内容。二是在高中教师编制十分紧缺的情况下，为黄石二中、三中、实验高中等学校配备了心理健康教育专业教师。三是开展了中、高考质量评价方式和高中招生制度改革的探索，制定了我市中、高考质量评价方案，这些改革转变了学校对教师工作绩效的考核和评价方式。四是开展了优秀班主任和师德先进个人的评选工作，促进教师自我教育和自我调适能力不断提高。

为落实胡志国代表提出“政府必须重视农村文化市场培育”的建议，市文化局已向上争取项目8个，落实资金20万元，于2008年5月完成了10个村级书屋建设试点，全年可望新建村级书屋92个。与此同时，通过积极争取，大冶市、阳新县已列入了全省文化信息资源共享工程试点县，到2009年底，将分别建立县级分中心、乡镇基础中心和60%的村级点，总投资达400万元。建成后，将利用网络资源，以县级图书馆为依托，通过乡镇图书馆、村图书室免费为广大农民生产生活提供服务。

市政府办公室针对胡彬代表提出“规范机关公文格式”的建议，于2008年5月8日下发了《市政府办公室关于进一步规范行政机关公文格式的通知》(黄政办发〔2008〕33号)，对进一步规范机关公文格式作出了明确规定。

市公安局针对魏敏代表在“加强红绿灯管理”建议中提出的问题，对全市灯控路口的信号灯配时方案全部进行了调整，提高了道路通行能力。

为进一步方便群众乘车，市建管委应肖炎生代表“增设新百百货公交车站”建议的要求，新增了新百公交车下行站点。为搞好公交站点建设，分管副市长在2008年6月份开展的督办月活动中，对肖炎生代表提出的“建设好公交站点”建议进行了现场检查督办，9月完成了42个新式候车亭的建设，全市不锈钢候车亭已达到98个。

对谢质彬、肖炎生代表分别提出“开通黄石市区公交内环线”的建议，市建管委迅速组织相关部门反复论证，于2008年5月1日正式开通了“湖北师院至湖北师院”20路内环线。

余育才等代表提出“推进我市社区卫生服务体制改革试点”的建议，市政府及相关部门相当重视。在各方的共同努力下，西塞山区已被省确定为全省城市社区卫生服务体系建设综合试点城区，将为我市全面建立社区卫生服务机构收支两条线管理奠定良好的基础。

柯尊放、杨蘅代表关于 “沿袭背街小巷改造工程以奖代补优惠政策”的建议，与市政府社区综合整治计划相吻合。2008年，市政府将127个社区综合整治达标活动列为政府实事项目，以奖代补资金将按1:1的比例拨付给各城区，另外还安排专项资金对其它背街小巷改造工程实行以奖代补。

市建管委应罗国强代表提出“将西塞幸福闸泵站所需经费纳入城市维护费”的要求，已决定从2008年开始按每年5万元的标准，将幸福闸泵站所需经费纳入城市维护费预算。

对肖炎生代表提出“鄂州中巴车到黄石应建固定站点，不能乱停乱放”的建议，市交通局已与鄂州中巴车经营单位和始发客运站协商，取消建陶路段的发车点，所有车辆全部从黄石市中心客运站始发，并要求辖区运管所加强对该线路的市场监管，依法查处违法违规经营行为。

（二）代表所提建议已经采纳并正在解决之中或被列入规划逐步解决的48件，占建议总数的34%。

对刘灿香代表提出“加强担保机构建设支持中小企业成长”的建议，分管副市长在2008年6月份开展的督办月活动中进行了专题研究督办。市政府及财政部门一直重视和支持我市担保机构的建设和担保公司的发展。截至2007年，已累计投入资金3050万元，占实收资本总额的61%，2008年市财政又安排了500万元用于补充资本金。各相关部门正积极向上争取更多的专项资金，并将由市经委牵头成立中小企业担保行业协会，支持担保业的发展。

对陈福胜等代表提出“加快铁山地区电网改造建设速度”的建议，黄石供电公司十分重视，铁山地区电网建设正在按照2008-2013年电网规划紧张实施中。2008年,省投资3880万元新建的110千伏铁山桥洞变电站，不仅可解决铁山城区新增项目用电需求，而且还提升了铁山城区公用配网电压，降低供电损耗。2009年-2013年，铁山电网建设计划投资将达到11660万元，新建、扩建110千伏变电站4座，相当于再造2个铁山电网。届时，铁山电源布局更为合理，市民用电更有保障。

对潘兰英代表提出的“建立社区干部工资自然增长机制”的建议，分管副市长多次召开专题会议研究，《中共黄石市委黄石市人民政府关于全面推进和谐社区的若干意见》已经市政府常务会议讨论通过，正按程序报市委印发。《意见》已明确提出将社区正职、副职、委员和专干的工资标准分别提高到1200元、1100元和1000元，并按要求落实好社区干部的五险问题，社区干部的月工资平均将提高330元，是过去工资的1.4倍左右。

关于王宏伟代表提出“尽快修复一西路”的建议，市政府已将黄石大道东段的改造工程(含新建污水管道、冶钢排洪港及人行道改造)列入了2008年重点工程建设计划。目前，该路段建设工程的初步设计已完成，市城投公司拟投资1.2亿元，将该路段改造成路幅宽30米左右的黑化路面，一期工程已于2008年10月上旬开工建设。

对肖炎生、石贤淼等代表提出“加快黄石市新体育中心等体育设施建设”的建议，市政府及相关部门十分重视，2008年9月3日，由市政府投资2.6亿元的社会公益性项目“三馆一中心”工程（即黄石市体育馆、图书馆、科技馆和青少年活动中心）正式破土动工。新体育馆选址于人民广场南侧，规划占地面积3.56公顷、建筑面积3.83万平方米，可容纳6000多名观众，内设乒乓球馆、羽毛球馆、游泳馆等，该馆建成后，市民将多一个运动锻炼的好场所。

对杨立斌等代表提出“将山南铁路延伸至阳新黄颡口镇”的建议，市发改委已着手编制沿江铁路发展规划，拟将山南铁路与冶钢铁路对接，沿江向下游延伸，其中一期工程山南铁路延伸至棋盘洲港区(阳新县韦源口镇)项目已编制可行性研究报告，前期工作正在准备中。

对黄学湖代表提出“建议设立黄石仲裁委员会”的建议，市政府法制办十分重视，通过研究和考察认为：设立黄石仲裁机构是必要的，也是可行的。目前，市政府法制办已向市政府提出了按事业单位或民间机构方式设立黄石仲裁机构的建议，相关部门正在根据领导批示研究提出意见。

对肖炎生代表提出“加强我市公安基层派出所建设”的建议，市政府已与各县(市)区签订了2008年公安机关“三基”工作建设目标管理责任书。通过多方努力，已争取国家发改委关于中部公安派出所建设扶助资金454.5万元，全市有14个派出所已新建或改造完毕，5个无房派出所正在建设之中，7个正在筹建中。

韩东山代表提出“加快黄荆山省级森林公园建设”的建议，已纳入市政府重要议事日程。2008年8月，黄荆山森林公园总体规划已通过专家评审，该森林公园分为4个景区，建设期规划15年，分三期进行，前期为2008-2010年，重点建设园内道路、水电等基础设施，约需投资2810万元，建设资金主要以招商引资和政府投入为主。

对曹建国代表提出“搬迁新下陆新华书店垃圾转运台”的建议，市城管综合执法局已决定将该垃圾转运台搬迁至占爱宇村一组，同时新建一座现代化的液压垃圾中转站。目前，新转运站已完成环评工作，有关手续正在报批。

对梁顺兵代表提出“尽快改造牧羊湖垃圾转运站”的建议，市城管综合执法局已将该垃圾转运站列入2008年全市环卫设施设备改造计划，对该垃圾站设备进行压缩式改造，将垃圾产生的污水排入污水管网，并购置新型垃圾密闭车转运垃圾，同时加强维护管理及消毒工作，确保垃圾日产日清。

谢质彬、刘恒勇代表分别提出“重新开通市区至河口镇10路公交汽车”的建议，市建管委已把该线路恢复纳入“3623”重点工程，目前正在协调之中。

关于张兆淦代表提出“加快迎宾大道黄石区域的规划建设”的建议。目前，迎宾大道地区近期建设的地块约700亩，按规划要求以商贸物流为主，住宅开发为辅，力争促成大的商贸市场项目落户黄石；一批市政设施规划和道路建设将相继启动，黄石与鄂州两地路网对接方案已完成，黄石大道、湖滨路、洋浦路将向北延伸，逐步与鄂州花湖地区对接形成较为完整的路网。同时启动黄石花湖污水处理场建设、王家坳变电站改造项目。

刘灿香等代表提出“依托黄石新火车站建设黄石商贸物流中心”的建议，与《黄石市城市商业网点规划》(2006-2020)相吻合。我市将规划建设棋盘洲、罗桥、花湖商贸物流中心等三大商贸物流中心。大冶市已编制完成黄石新火车站地区规划，新火车站站前广场等基础设施正在抓紧建设。

　（三）代表所提建议因目前条件不具备，已列入计划或留待以后解决的21件，占建议总数的14.9%。

关于胡鸿卫代表提出“加快铁山区天然气进城入户管网建设进程”的建议，黄石中油城投燃气公司在铁山城区道路改造时已同步预埋了近3公里的中压供气管道，并沿106国道铺设了近1公里的管线至铁山区鑫峰特钢厂路口。目前，延伸至铁山城区内的管线仅剩700米未铺设，主要原因是106国道铁山涵洞前天然气的规划管位在民房下面。下一步，黄石中油城投燃气公司将根据106国道的改造建设进度，迅速部署管线施工，尽早让铁山区居民用上天然气。

关于张智敏代表提出“实施东方大道建设”的建议，市政府已将该工程列为2008年度市城建重点工程储备计划，下陆区等单位正在做前期工作，待建设资金落实后，组织实施。

关于刘冬云代表提出“将新、老下陆排洪港改造工程纳入市重点建设项目计划”的建议，已纳入2008年城建重点工程项目库计划，由所在城区作好规划和项目库前期工作，逐年实施改造建设。

何显棠等代表提出“建设黄石植物园”的建议，已列入《黄石市城市绿地系统规划2006-2020》和城市建设“十一五”规划。黄石植物园选址在大排山石榴园，规划面积84.65公倾，与大众山公园、团城山公园、西塞山公园同属市级绿化公园。规划建设60公倾的大排山苗圃，与原规划的骆驼山、章山苗圃共同构成我市绿地生产基地。

曾重清代表提出“磁湖南岸游览小道整治”的建议，与市政府着力打造环磁湖生态圈的规划相一致。磁湖南岸在磁湖风景区总体规划中定位为生态休闲区，规划布局为生态住宅区、胡家湾公园、景观游览带。2008年已完成磁湖南岸土地收储工作，有待进行成片开发和滨水景观绿化及公园建设。

黄学湖等代表提出“尽快建设新闸地区地下排水管网”的建议，已纳入建设计划。花湖地区排水专业规划已完成，总投资6000万元的花湖污水处理厂正在进行征地拆迁工作，预计2009年可开工建设；黄石大道北延工程已列入城建重点工程储备项目，市政府将根据资金筹措情况确定具体的开工建设时间。

蔡冬华代表提出“修建桂花湾路”的建议，因该路地段地理条件十分特殊，安全系数较低，因此道路建设问题一时难以解决。市规划部门及黄石港区正在对该地段土地进行整体规划，拟将桂花湾片列入磁湖北岸开发建设范围，黄石港区2008年已投资3万余元对山上路网建设设计了方案，随着该地区的改造拆迁，山上路网施工将全面铺开，行路难和消防通道问题将得到彻底解决。

对陈保英代表提出“在我市建设一座多功能、高档次老年公寓”的建议，市民政局已拿出了初步规划，并按照市政府要求，抓紧落实建设用地以及资金筹集等工作。

（四）代表所提建议因各种原因不能解决，作解释说明的

29件，占建议总数的20.6%。

陈晓兵代表在“大力扶持福利企业的健康发展，切实解决残疾人就业问题”的建议中，提出制定黄石市福利企业税收管理实施细则，因《省国税局关于印发〈湖北省福利企业增值税即征即退操作规程〉的通知》已非常明确、具体地对福利企业的认定条件、退税标准、办理退税流程等作出了规定，且上级税务机关暂未授权制定具体的实施办法，因此，我市税务部门无法制定福利企业税收管理实施细则。

关于周少雄、胡平代表分别提出“解决铁山市民乘公共汽车贵问题”、“在全市范围内实行公交票价一体化”的建议，因黄石至铁山全程达26公里，6路、11路公交车的实际运程和运营成本远远高于市区公交线路，如在全市范围内实行公交票价一票制，就目前政府财力看，难以达到补贴的要求。因此，对较长线路的公交车，只能采取分段收费的方式，以补偿必要合理的运营支出。

李丽代表在“请求支持阳新县职教中心”的建议中，要求在2008年黄石市城市教育费附加中调剂部分资金扶持阳新职教中心建设，因《国务院征收教育费附加的暂行规定》已明确，地方征收的教育费附加留归当地安排使用，按“先收后支、到收到支、收支平衡”的原则使用和管理，而市级教育费附加均在各城区征收，目前尚不能满足城区学校的建设需求，故暂时无法调剂资金支持阳新职教中心建设。

关于蔡冬华代表在建议中提出“搬迁黄石电厂，打通沿江大道”，因条件暂不成熟，目前难以实现。一是黄石电厂经过多年努力，花园式工厂已初具规模，与美亚电力有限公司(香港)合资经营的合同还有16年。二是热电联产项目符合国家能源产业政策和环保政策，是一个通过能源梯级利用，集发电、供热、制冷、环保于一体的好项目，之所以建在靠近城区位置，主要是考虑热冷半径和联供效果。三是同类城市热电联产、集中供热成效显著，山东青岛市和江苏连云港市的热电厂都建在靠近城区位置。

关于梁顺兵代表提出“将澄月社区卫生服务中心惠民门诊转设为惠民医院”的建议。根据惠民医院设立的基本条件和两年来的惠民医院的医疗、住院情况，我市中心城区目前设立一家惠民医院已基本满足病人需要，再加上2008年已全面实施城镇职工基本医疗保险，城区一定规模的医疗机构均被作为了定点医院，故暂不增设惠民医院。

二、　　　　 代表建议办理工作的主要做法

一年来，市政府及其有关部门高度重视人大代表建议的办理工作，坚持把办理建议作为实践“人民政府为人民”宗旨的重要手段，不断创新工作方式，努力提高办理水平，取得了较好的成效。主要做法是：

（一）领导重视，办理工作有“位”。新一届政府把办理人大代表建议工作纳入市政府重要议事日程，不仅对办理工作继续实行市政府领导班子集体负责制、分管市长分工负责制、分级分部门负责制等制度，而且还将建议办理工作纳入了全市重点工作专题推进机制予以落实，切实加强领导，有力地保证了办理工作的顺利进行。

绝大多数承办单位都把办理代表建议工作，放到提高政府执行力、转变工作作风、密切联系群众、树立科学发展观、构建和谐黄石的高度来认识和落实。市发改委、市经委、市建管委、市教育局、市公安局、市财政局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市交通局、市农业局、市商务局、市环保局、市物价局、市广电局等部门都将建议办理工作纳入了重要工作日程。一是主要领导负总责，亲自主持召开专题会议，认真研究解决提案中涉及到的问题，明确提出办理的要求，形成“一把手负总责，分管领导亲自抓，责任科室具体抓，工作专班督促抓”的工作格局。二是将建议办理工作纳入科室年度目标责任考核的重要内容，把建议的落实率和代表的满意率作为考核重点。三是主要领导带队上门，遵循“认真负责、积极主动、实事求是、态度诚恳”的原则，虚心听取代表的意见和建议，最大限度地使建议涉及的问题得到解决。

（二）责任明确，办理工作有“序”。“两会”结束后，市政府就印发了《关于做好市十二届人大一次会议代表建议办理工作的通知》，并于2008年3月14日召开大会，对市十一届人大代表建议办理工作进行了总结表彰，对十二届人大一次会议代表建议进行了交办。常务副市长朱中华对办理工作进行了部署，要求各承办单位加强领导，切实加大落实和解决问题的力度，积极探索新形势下办理工作的新思路，确保按时完成办理任务。

各承办单位会后迅速召开专题会议研究建议办理工作，印发了相关文件，充实了办理工作专班，制定了工作措施。市发改委把建议办理工作与业务工作一起布置、一同督办；市公安局按照“认真、主动、高效、务实”的原则，把办理工作与改进工作作风、与当前 “反盗窃、护民生”工作、与创“五型”机关活动结合起来，进一步提高公安机关执法与管理水平；市劳动和社会保障局规范建议办理程序，明确了“四办”、“五定”和“六把关”的工作流程；市农业局对建议实行办理工作目标责任制，交办、督办、答复等各个环节均落实到人；市建管委把建议办理与各项中心工作紧密结合起来，进一步完善“主要领导负总责、分管领导抓督办、责任单位抓落实”的责任网络体系，狠抓提案的办理质量和落实率；市国土局印发了《关于做好代表建议和委员提案办理工作的通知》，办理工作做到“一调查、两征求、三落实”，并将办理工作列入部门重要工作挂牌督办范围；市教育局建立了工作责任、时间要求、沟通方式、现场办理、督办落实、网上公开“六落实”的办理机制，提高了办理效率和质量。绝大多数承办单位注重与代表的联系沟通，许多单位在办理前就与代表联系，共商解决办法，在办理过程中再向代表反馈办理情况，及时听取改进意见；书面答复函完成后，又采取请进来或走出去的方式再次征求代表意见，力求代表对提案办理工作和办理结果双满意。

（三）加强督办，办理工作有“力”。市政府及各承办部门在落实代表建议过程中，进一步强化督促检查，建立办理目标责任制，形成了多渠道、多层次的立体式督查办理网络。一是领导带头抓督办。141件代表建议，每件都明确有分管市长为督办领导，分管秘书长为协调责任人，实行市长、秘书长、科室三级督办。在市政府的重视下，各承办单位也相应实行主要领导、分管领导、责任科室三级督办。二是突出重点抓督办。“两会”一结束，市政府各位副市长就分别选择了亲自重点督办的建议共12件。2008年6月，市政府各位副市长和分管秘书长按照《关于在全市开展“督办落实月”活动的实施方案》的安排，又分别选择了部分建议作为重点督办件，采取召开专题会议、现场办理等多种形式做好督办协调工作。各承办单位也研究确定了各自的办理重点，认真抓好落实，通过重点建议的落实推动了整个办理工作的有序开展。三是强化落实抓督办。市政府明确提出要把是否落实到位作为衡量办理质量的重要标准，并根据办理工作进度适时采取多种方式加强协调督办，逐步形成了逐层推进的梯度督办机制。通过强化协调督办，“优化我市经济建设软环境”、“深入贯彻《劳动合同法》进一步推动企业劳动合同制度落实”、“开通黄石市区公交内环线”、“切实加强我市中小学教师的心理健康教育”、“完善义务教育保障机制促进我市教育事业发展”等一批建议得到了有效落实或正在积极实施中。

（四）全程跟踪，办理工作有“效”。2008年，市政府在认真办好当年代表建议的同时，继续办好往年人大代表提出的需跨年度实施的建议，并认真进行跟踪督办。

在市十一届人大四次会议上，刘新建代表提出“在沈下路与大泉路三叉路口设红绿灯”的建议，于2008年9月1日得到落实。市公安交警部门投入30万元，分别在大泉路与马鞍山路交汇的十字路口以及与磁湖路交汇的丁字路口安装了红绿灯和“电子眼”，全日制监控交通状况。

为落实张辉华代表提出“实施下陆铜花南路续建工程”的建议，市城投公司投入1500万元，对821米长、25米宽的铜花南路二期工程进行了续建。该工程由下陆区组织程施工，已于2008年6月竣工通车。

关于何辉代表提出“解决下陆区长乐山村村民饮水难问题”的建议，已投资258万元对长乐村供水管网进行改造。该工程于2007年11月底开工，2008年5月26日完工，长乐村1-9组共614户村民已吃上了洁净的自来水。

关于肖炎生代表提出“尽快改扩建碧黄公路”的建议。碧黄公路一期工程于2007年3月完工通车；二期工程列为2007年城建重点工程项目计划，按城市次干道标准设计，全长1.4公里，幅宽24米，路面工程及刷黑投资620万元，排水设施建设投资230万元， 该工程于2007年底开工，2008年清明节前完工，为市民清明扫墓提供了一条安全畅通的通道。

关于刘灵敏等代表提出“尽快对黄棉后河堤进行拆迁和改造开发”的建议。拆迁工程于2008年元月份开工，9月份完工，拆迁土方22万立方米用于加固花湖堤，拆除和加固总投资860万元。市规划部门已委托市规划设计院做后河堤地块的控规设计，并就打造中央商务区或中心商务区做规划、建设以及效益等论证工作，

市十一届人大三次会议上，唐祥华等十位代表提出“关于恢复原规划黄石市花湖大桥停车场功能”的建议。投资200万元、面积达1万平方米的黄石大桥停车场，已于2008年7月开工，11月初投入使用，3路、6路及17路公交车有了安全放心的停放场地。

关于钱勇等十位代表提出“加快黄石发电股份有限公司热电联产项目建设”的建议，在各方面的长期努力下，我市30万千瓦热电联产项目于2008年7月获国家发改委核准批复，总投资约2.25亿元。目前，市区热网建设前期工作已全面启动，热网管道黄石大道段工程已完工，并为我市城区南部和团城山区域供热预埋了管道，预计2010年完工。届时将为城区30多万平方米建筑提供热电联供，10多万名居民享受“冬暖夏凉”工程。

关于李世敏、顾邹生等代表提出“整治沿江路”的建议，已分三个阶段组织实施。沿江路上窑轮渡码头至交通路口原大轮码头段拓宽改造工程于2007年完工；原大轮码头至天津路海观山宾馆路段改造工程于2008年6月初开工，10月中旬完成水泥路面建设，11月上旬完成路面刷黑；天津路海观山宾馆至红旗桥路段改造待方案补充完善后，将进行招投标组织施工。

关于市十一届人大一、四次会议潘兰英、王能玉和本届一次会议刘合伍等代表分别提出“拆除106国道下陆收费站”的建议，经市政府及相关部门与香港港陆发展公司多轮磋商，已达成由市政府出资3950万元买断港方股权的协议，待省政府批复后即可拆除。

此外，往届代表提出的 “维修改造黄思湾隧道”、“解决下陆神牛、幸福社区居民吃水难”、“ 加强公共厕所建设”、“ 加强学校食品卫生安全管理”、“请求援建排市大桥”、“解决黄荆山登峰村村民吃水问题”、“加大农贸市场升级改造力度”、等一批建议已得到落实或正在落实之中。

三、存在的主要问题和改进措施

在市政府的高度重视和各承办单位的共同努力下，市十二届人大一次会议代表建议的办理工作取得了预期的成效，切实解决了一批代表和群众广为关注的问题。但与他们的期望相比，还存在较大差距，主要表现为：一是建议办理的实际落实力度有待进一步加大。有极少数承办单位对承办的建议没有从根本上解决问题的角度去认真分析研究，而是例行公事地提出解释性答复意见，致使有些问题不能得到有效落实。二是办理建议的积极性和主动性有待进一步加强。极少数承办单位在办理工作中缺乏主观能动性，积极创造条件解决问题的措施和办法不多，部分代表多年反映的问题尚未得到彻底解决。三是征求代表意见办理建议的工作机制有待进一步深化。极少数承办单位对因各种原因难以解决的建议宣传解释工作做得不够细致，导致代表对办理结果不满意的情况偶有发生。

针对以上的问题和不足，市政府及各承办单位将在今后的工作中采取以下措施认真加以改进。

第一，进一步提高认识，增强办理工作的主动性。人大代表建议蕴藏着大量的社情民意，真实反映了人民群众的利益和愿望，也是对政府工作的殷切希望。市政府将进一步加强建议办理工作重要性的宣传和教育，督促各承办单位全面落实办理工作“一把手”责任制，把办理建议作为为人民群众办实事、办好事和排忧解难的主渠道，以对党和人民高度负责的态度，努力克服困难，积极创造条件，切实为人民群众多办好事、多办实事。

第二，进一步加大落实力，提高办理质量。市政府将继续督促各承办单位本着“量力而行，尽力而为”的原则，对承办的建议进行认真的调查，逐个研究办理方案，制定周密的落实计划，集中有限的财力，采取有效措施，切实解决一批人民群众广泛关注的重点、热点和难点问题。对部分办理周期长的建议，要保持连续性，严格按原定计划抓好跟踪落实，直至问题解决；对一时难以解决的问题，要制定分步落实的方案，有计划、有步骤、有重点地逐一解决，力争使办理质量、效率和落实率都得到明显提高。

第三，进一步增强透明度，提高代表满意率。市政府将继续督促各承办单位进一步改进办理方式，增强办理工作透明度，通过承办单位与代表之间的互动沟通，让代表更多地参与和了解办理过程。一是要求承办单位收到建议后，迅速与代表进行沟通，弄准、弄清代表本意，就办理的初步设想和预期达到的目标进行协商，提高办理的针对性。二是要求承办单位在办理过程中，采取邀请视察、座谈共商、电话讨论、网络邮件等灵活多样的方式让代表参与办理，使办理结果在正式答复之前得到代表的认同和理解，形成良性互动，促进整个办理过程的透明化；三是要求承办单位在正式答复后，认真开展“回头看”活动，并对后续事项及时听取代表的意见，增强与代表的互信和理解，进一步改进今后的办理工作。

第四，进一步加强协调力度，提高办理效率。市政府将加强对承办单位的协调和指导，及时帮助部门解决办理过程中的困难和问题，努力提高办理效率。一是改进协调督办方式。加强市政府办公室与承办单位的沟通和联系，积极主动地为承办单位搞好服务，形成办理合力和互动机制，营造统一、和谐的工作局面，进一步提高办理质量和效率。二是加大协调力度。对超出部门协调范围或涉及多个承办单位的重大问题，由市政府办公室衔接有关领导协调解决。三是突出重点建议的办理。市政府办公室将及时跟踪市人大、市政府领导重点督办建议的办理落实工作，督促承办单位克服困难，创造条件，圆满解决重点建议提出的问题，以达到以点带面和辐射示范的效果。对代表多年反复提出的问题，要认真研究解决办法。具备条件的，要及早解决落实；对办理周期长、需跨年度落实的建议要认真跟踪督办，直至问题得到彻底解决。