建设“代表之家”  创新代表工作

　 吴从涛

代表工作是人大工作的重要基础，代表作用发挥得如何直接影响到国家权力机关作用的发挥，但是，在人大工作实践中，人们普遍感到代表工作难以有效开展，代表作用发挥得不够理想。为了进一步加强和改进代表工作，充分发挥代表作用，铁山区人大决定在全区组建“代表之家”。

一、考察学习，借鉴外地经验

“代表之家”在黄石地区乃至湖北省地区仍是新事物，无现成经验可借鉴。为了高起点建设“代表之家”，去年11月，铁山区人大人事代表工作室组织区人大各代表小组长赴山东淄博等地实地考察学习，了解他们“代表之家”建立、运作过程、取得的效果及经验等，带回了大量可资借鉴的资料，为建立区人大“代表之家”打下了良好的基础。

二、结合实际，组建“代表之家”

通过考察学习，虽然积累了丰富的材料，但外地建家模式不一定适合铁山，例如淄博等地是一个代表小组成立一个“代表之家”，而且投入了大量的人力、财力、物力，这种建家模式运用到铁山，难以操作，而且仍然解决不了铁山建家要解决代表活动组织难的问题。为此，区人大结合实际，将三个代表小组组建为一个家，并把代表小组所在的办公条件比较好的社区作为建家选址地点，充分利用其现有基础设施。通过认真的筹备，到去年12月底，全区共成立四个“代表之家”。目前，四个“代表之家”均实现了“五有”，即有活动场所和活动器材；有活动制度和活动台帐；有学习资料和活动计划；有代表档案和履职记载；有宣传栏和公开栏。“五有”的实现，标志着铁山区人大“代表之家”雏形基本形成。

三、开展活动，发挥“代表之家”作用

“代表之家”建成后，各“代表之家”先后组织开展部分代表向选民述职和代表接待选民的活动。14名代表在“代表之家”进行了述职，同时选民对代表履职情况进行了测评。通过开展接待选民活动，共收集选民建议意见58条。“代表之家”活动的开展，进一步增强了代表的履职责任意识，丰富了代表小组活动的内容，拓展了代表联系选民的渠道。实践证明，建立“代表之家”较好地解决了代表活动组织难、代表联系选民难、选民监督代表难的代表工作“三难”问题，为代表活动的开展搭建了平台，整合了资源，激发了代表的履职热情，促进了代表履职能力的提高，初步显示了“代表之家”的优越性。目前，“代表之家”进展顺利、运作有序、态势良好。

四、着眼规划，进一步完善“代表之家”

“代表之家”建设重在规划。为了进一步健全和完善“代表之家”，充分利用好“代表之家”这一平台，铁山区人大将加强对“代表之家”的规划和管理工作。一是健全设施。下拨专门经费配备软硬件设施，提高“代表之家”办公水平；二是规范管理。健全和完善制度，规范“代表之家”工作的开展；赴外地考察学习“代表之家”管理经验和好的作法，提升“代表之家”管理水平；三是拟订计划。围绕区委中心工作、人大常委会年度工作要点、人民群众关注的热点难点问题，制定“代表之家”活动计划，使“代表之家”工作的开展具有计划性、目的性和针对性；四是加强指导。指导“代表之家”活动的开展，协调帮助解决活动开展中出现的困难和问题。通过加强规划和管理，不断提高“代表之家”活动的质量，把“代表之家”打造成为人大代表的培训基地、活动阵地、交流平台、服务窗口，建成真正的“代表履职之家”。