黄石市人大常委会2009年工作要点

 

(2009年2月27日市人大常委会主任会议第21次会议通过)

2009年是中华人民共和国成立60周年，也是应对国际金融危机，推动黄石经济社会平稳较快发展的关键之年。今年市人大常委会工作的指导思想是：在中共黄石市委的领导下，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委十一届七次全会精神，围绕“发展大产业、打造大园区、建设大城市”的战略思路和“保发展、增就业、促和谐”的根本任务，以发挥代表作用为基础，以加强监督工作为重点，以维护人民利益为己任，解放思想，开拓创新，扎实工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，为加强民主法制建设、推动我市经济社会全面发展作出新的贡献。

一、深入开展学习实践科学发展观活动

（一）按照党的十七大战略部署和省市委的统一安排，深入开展学习实践科学发展观活动。坚持从实际出发，认真查找在服务和促进科学发展方面存在的差距，把学习实践活动与推动、创新人大工作有机结合起来，找准服务大局的结合点、履行职能的切入点、发挥作用的着力点，更好地把科学发展观落实到议决、监督、代表等各项工作中去，更好地发挥人大在推动项目建设、结构调整、环境保护、资源节约、民生改善、社会进步等方面的作用。

二、监督工作

（二）以增强监督实效为核心，紧密联系我市经济社会发展实际，围绕推进“三大战略”和迎接建国建市60周年等活动，不断加强和改进监督工作。对事关改革发展稳定、影响和制约科学发展的突出问题以及人民群众反映强烈的问题，要综合运用各种法定的监督形式，切实履行监督职能，把监督与支持有机结合起来，促进“一府两院”不断改进工作，推动黄石科学发展、和谐发展、率先发展。

（三）加强专项工作监督。本年度常委会将听取和审议下列专项工作报告：1、促进创业推动就业工作情况的报告;2、民事再审案件审理情况的报告；3、金融危机对我市经济发展的影响及应对情况的报告；4、利用高新技术改造我市传统产业情况的报告；5、我市粮食产业化发展及规划情况的报告；6、主任会议决定提请常委会审议的其他专项工作报告；7、市“一府两院”提请常委会审议的其他专项工作报告。在听取和审议专项工作报告过程中，有关专门（工作）委员会要及时整理审议意见，经主任会议讨论通过后，迅速与报告机关实行“面对面”交办。报告机关应在规定时间内向常委会提出对审议意见研究处理情况的报告，并认真进行整改。有关专门（工作）委员会要组织跟踪检查，并向常委会提出对该报告的审核意见。

（四）加强计划和预决算监督。常委会将听取和审议2009年上半年计划和预算执行情况的报告，审查和批准2008年市本级财政决算。同时，要注重加强对黄石经济运行情况的跟踪分析，加强对预算收支平衡情况、专项资金计划安排与使用情况、政府投资项目资金管理使用情况的审查监督。听取和审议2008年市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，对审计报告中提出的问题，应督促有关部门进行认真整改，整改情况按照监督法的规定向常委会会议报告。

（五）开展执法检查和视察。今年常委会将对招投标法、教师法、城乡规划法、防洪法等4部法律的执行情况进行检查，深入了解法律实施情况及存在的问题，听取改进执法工作的意见和建议，督促执法主体公正执法、文明执法，不断提高依法行政的能力和水平。加强对重点工程和项目建设的监督，对黄金山新区基础设施、“一桥两路”（鄂东长江大桥、杭瑞高速、大广高速黄石段）及“三馆一中心”（体育馆、图书馆、科技馆和青少年活动中心）等重点项目建设情况进行视察和督促检查。同时，对群众反映强烈的农贸市场改造、二次供水管理等工作开展视察和检查。继续开展环保世纪行活动，以节能减排、“两湖”保护为重点，抓好“五小”企业整治、水污染防治工作的跟踪监督。

（六）认真开展规范性文件备案审查工作。适时召开全市规范性文件备案审查工作座谈会，及时向省人大常委会报送规范性文件，加强对市人民政府发布的规范性文件和县（市）区人大及其常委会所作的决议、决定的备案审查工作。认真研究处理机关团体、企事业单位以及公民提出的审查要求或审查建议，切实维护社会主义法制的统一。

（七）加强调查研究工作。建立咨询专家库，注重发挥法律咨询组和有关专家的作用，为常委会依法行使职权提供智力支持。在常委会听取和审议专项工作报告、开展计划预算监督、组织执法检查前，各专门（工作）委员会和有关工作机构应进行深入调查，广泛收集各方面的意见，提交书面调查报告。今年，各专门（工作）委员会和机关有关部门要围绕资源枯竭型城市转型试点、“药品直供”试点、综合规划开发东方山风景区、返乡农民工就业、农村安全饮水等重点课题开展专题调研，为常委会当好参谋。

三、议决工作

（八）坚持依法决策、民主决策、科学决策，依法讨论决定重大事项。围绕事关我市发展大局和人民群众关注的热点难点问题，深入调查研究，集思广益，审慎作出决议、决定。认真处理市十二届人大二次会议主席团交付审议的五项议案，及时审议闭会期间有关国家机关及常委会组成人员联名提出的议案，发挥好国家权力机关表达、平衡、调整社会利益的作用。

（九）切实加强对人大及其常委会作出决议、决定执行情况的跟踪督办。重点抓好《关于鼓励自主创业，促进就业增长的决议》、《关于依法制止和查处城区违法建筑的决议》、《关于综合整治开山塘口的决议》等执行情况的检查监督，确保决议、决定落到实处。

四、人事任免工作

（十）坚持党管干部和依法任免的有机统一，严格依照法律程序开展任免工作。坚持拟任人员的法律知识考试和供职报告制度,坚持拟任审判人员、检察人员任前调查、任前公示、任职资格审查制度，保证人事任免工作规范运行。

五、代表工作

（十一）加强对代表工作的研究，完善多层次的学习培训制度，增强代表的责任感，提高代表的履职能力。

（十二）积极为代表履行职务创造条件，搞好服务，提供保障。定期向代表寄送资料，及时通报常委会工作情况。坚持邀请代表列席常委会会议和专门委员会会议，参加执法检查、视察和专题调查。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度，倾听代表和人民群众对我市经济社会发展及人大工作的意见建议。开展代表述职评议试点工作，增强代表接受原选举单位监督的自觉性。

（十三）认真督办代表建议。坚持和完善代表建议分类督办与重点督办相结合的督办机制，定期组织集中检查和视察。听取代表对建议办理工作的意见，对代表不满意的要责成承办单位重新办理答复。适时召开代表建议办理情况新闻发布会，通报代表建议办理进度，促进建议办理质量和效率的提高。组建人大“公文信息平台”，办好《人民代表之声》，认真收集、交办闭会期间代表建议，充分发挥代表参与管理国家事务的积极作用。

（十四）加强闭会期间代表活动的组织、协调与服务。健全代表小组活动制度，将市人大代表与县（市）区人大代表进行混合编组。指导各代表小组有计划、有重点地开展活动，改进代表视察和专题调研工作，增强代表活动实效。建立健全代表激励和约束机制，做好代表履职记载和评价工作。开展评选优秀市人大代表、先进代表小组和优秀代表议案建议活动，加强对人大代表典型事迹、代表执行职务情况的宣传报道，激发广大代表履行职务的热情。

六、工作联系和对外交流

（十五）密切与人民群众的联系。认真做好人民群众来信来访工作，督促解决群众反映的突出问题，维护好人民群众的合法权益。设立人大常委会监督“公开栏”，邀请公民旁听常委会会议，把常委会的工作置于人民群众的监督之下。

（十六）加强与县(市)区人大常委会的联系。组织召开县(市)区人大常委会主任座谈会和乡镇人大主席座谈会。坚持邀请县(市)区人大常委会负责人列席常委会会议，在执法检查、视察和督办代表建议等工作中，采取市与县（市）区联动的办法，拓展监督工作的深度和广度。

（十七）加强与省人大常委会的联系，主动争取省人大常委会的工作指导。加强与兄弟城市人大常委会的联系和交流，学习借鉴外地人大工作经验，不断改进常委会的工作。

七、研究和宣传工作

（十八）深入开展人大制度和人大工作研究。发挥地方人大工作研究会的作用，鼓励和支持机关干部认真学习，积极思考，潜心研究。围绕提高常委会审议质量，改进审议意见督办，增强执法检查实效，切实发挥代表作用等一系列课题,认真搞好调查研究，提出建设性意见。

（十九）加强人大宣传工作。重点抓好人民代表大会制度、人大工作和民主法制建设的宣传，进一步改进对人大重要会议和重大活动的宣传报道。办好《人大工作动态》、《黄石人大》杂志和黄石人大网站，加强人大宣传队伍建设，组建人大宣传网络。

八、自身建设

（二十）加强政治、思想、作风建设。坚持常委会理论中心组学习制度，不定期举办学习讲座，把集中学习与自学结合起来，把政治理论学习与人大业务知识学习结合起来，努力转变工作作风，切实改进会风和文风。倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。

（二十一）认真贯彻执行常委会及机关各项规章制度。开展“规范管理年”活动，抓好规章制度的学习和考试，提高制度的执行力，进一步规范人大各项工作。

（二十二）进一步加强专门（工作）委员会建设。支持专门（工作）委员会充分发挥职能作用。

（二十三）进一步加强市人大机关干部职工队伍建设，提高做好本职工作的能力和水平。认真加强老干部工作。改善后勤管理，努力为人大及其常委会依法履行职责提供优质服务。

以上工作要点在执行中如需调整，由主任会议决定。

附：1、市十二届人大常委会第7—12次会议预安排

2、市人大常委会2009年度监督工作计划

附1：

市十二届人大常委会第7—12次会议预安排

第7次会议议题（1月）

1、市十二届人大一次会议期间代表提出的建议、批评和意见办理情况的报告；

2、黄石市2008年度审计查出问题整改情况的报告；

3、市人大常委会2008年工作报告（草案）；

4、审议市十二届人大二次会议相关议题。

第８次会议议题（４月）

1、利用高新技术改造我市传统产业情况的报告；

2、我市粮食产业化发展及规划情况的报告；

3、《关于将东方山风景区打造为中部地区佛教文化旅游胜地的议案》的审查报告；

4、《加快城中村改造步伐、改善城区环境面貌的议案》的审查报告；

5、《关于进一步加大审计查出问题整改力度的议案》的审查报告；

6、《关于进一步加强我市高中学校建设的议案》的审查报告；

7、《关于促进畜牧业发展的议案》的审查报告。

第９次会议议题（６月）

1、金融危机对我市经济发展的影响及应对情况的报告;

2、民事再审案件审理工作情况的报告；

3、招投标法执法检查情况的报告；

4、防洪法执法检查情况的报告。

第1０次会议议题（８月）

1、2009年上半年计划、预算执行情况的报告；

2、2008年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；

3、听取和审查批准2008年决算情况的报告。

第1１次会议议题（10月）

1、关于促进创业推动就业工作情况的报告；

2、教师法执法检查情况的报告；

3、城乡规划法执法检查情况的报告。

第1２次会议议题（12月）

1、审议市十二届人大三次会议相关议题。