市人大代表 胡名胜 林冶等 

　　一、我市生物医药产业现状 

　　近年来，我市十分重视生物医药产业发展，在“十二五规划”中明确提出生物医药产业实现产值过百亿元的目标。市委、市政府把促进生物医药产业发展作为黄石市转型振兴、推动经济社会跨越式发展的重要组成部分，将生物医药产业列为八大战略性新兴产业和支柱产业。 

　　我市生物医药产业起步于1956年，经过半个多世纪的发展变迁，已拥有中成药、原料药、橡胶膏剂、抗肿瘤药品、生化药品、甾体激素中间体、医疗器械7大系列、20多种剂型、380多个药品批准文号。我市医药产业已形成一定规模，创建了一批在全国、全省具有一定影响的产品品牌。 “十二五”期间，我市以劲牌公司为龙头，重点加强中药提取技术的研发，优化先进制药工艺和技术，重点发展远大飞云制药有限公司和华润三九中成药产业化项目，中药深加工、生物基材料等产业，发展打造具有一批拳头产品，又有现代化技术的中药生产基地。同时打造全球一流的皂素、双烯产业集聚地、激素药生产基地，抗癫痫病的医药中间体及原料药生产基地和抗艾滋病药物基地。通过引进开发转化先进生物医药技术成果，培育自主品牌，巩固抗癌药、激素原料药、硬膏剂类药优势，重点发展高技术含量激素中间体，开发新型心血管药和化学原料药，打造起全国最大的紫甘薯萃取花青素生产基地；同时重点开发植物药物、中成药，培育生物技术及医药产业的新增长点。 

　　虽然我市生物医药产业取得了一定规模和发展，但就其现状而言，无论是其在地区整个经济体系中所占的比重，还是与全国、全省其他一些地市的生物医药产业比较，尚显优势不明显，地位不突出，规模偏小的局面。目前全市没有一家医药企业上市。现有名牌产品的单品种产量和销量偏低，主导产品的主导作用不明显。政策、地域和人才等医药产业资源优势尚未得到充分利用，导致行业整体的竞争能力和抗风险能力较弱。与省内其他城市相比，近年来黄石医药经济增长速度相对趋缓，经济总量提高不快。 

　　二、推进我市生物医药产业发展建议 

　　生物医药作为朝阳产业，以其高科技含量、高利润、低成本、需求相对稳定、不受经济周期和金融紧缩的影响等优势，有着巨大的发展潜力，是继信息产业之后未来全球经济发展的又一重要推动力，并将成为世界经济的主导产业之一。中国生物医药产量将在2020年跃升至全球第二，仅次于美国，成为世界级的制药大国。 

　　我们应充分认识生物医药的发展前景和机遇，抢抓城市转型和产业升级的有利时机，围绕服务我市发展战略，以科技创新为动力，以项目建设为抓手，科学部署，积极推动，促进我市医药产业的跨越式发展。为此，建议做好以下几个方面的工作： 

　　1、发挥政府出资设立的科技风险投资公司的引导示范作用，建议成立“黄石市生物医药发展基金”，吸引国内外多种类型的风投公司对我市生物医药企业的项目支持。鼓励金融机构以资本金注入、融资担保、风险投资等多种形式支持新药研发和产业化项目。 

　　2、积极向上争取政策扶持。争取湖北省政府支持，建立与武汉东湖国家生物产业基地的对接与合作。请相关政府职能部门帮助生物医药企业申报各类资助项目、专项项目、技改贴息项目、高新技术项目等，帮助企业用好用足中央和省市的各项优惠政策。 

　　3、对生物医药企业开展新版药品GMP认证、实施技术改造进行适当补贴。建议参照2001年旧版药品GMP认证时市政府的作法，出台优惠政策，鼓励市内企业到医药产业园区进行GMP异地改造，对上一年交税达到100万元的企业，由开发区按上交税额对企业给予资助；在原地GMP改造的，根据税收征管范围由市或所在区财政按上交税收的50%返回企业。 

　　4、加快生物医药园的建设和发展，使之成为开发区高新产业发展的强大支撑。对新进入开发区的医药企业，生产一类药的，可无偿赠送土地；生产二、三、四类药的，土地按现行价格分别给予60%、50%、40％的优惠政策。同时确保建设用地的水、电、路、通讯、电视等公共基础设施到位。凡进入我市化工医药工业园区的制药企业，按属地管理原则，免收当地政府部门所收的一切费用。  

　　5、加大政府的投入力度，提高资金使用效率。政府的支持对于企业创新能力的提升有着直接的作用，这也是国内外普遍的一个抓手。我国沿海地区在支持生物医药企业创新的投入大多在数亿以上。