市人大代表 黄安青

　　提案事由：

　　一、农场的地理位置、生态环境、人文底蕴及交通区位

　　东风农场境辖22.54平方公里，地处保安湖的东北部，介于保安湖与三山湖之间，原属“长港半岛”，与保安镇“红星半岛”隔湖相望。农场属季风性湿润气候，产业以水产养殖为主，是黄石境内唯一的标准化养殖示范基地，是黄石地区少有的一方“净土”，也是远近闻名的梦里水乡。我市西北水域隶属目前全国保护最好的湖泊之一梁子湖水系，连接长江的“东沟港”和“镜湖港”均在农场境内。区域内有“黄金湖”、“ 李元霸担山”、“八猫赶鲤鱼”等人文传说，是研究挖掘渔文化，发展养老、健康、休闲项目的重要引爆点之一。两路建成通车后，东风农场位于“锦冶大道、鄂黄公路和光谷大道”的Y型交汇点，境内全长5.9公里“光谷大道”，使东风农场成为黄石、大冶的“西北大门”，成为对接大武汉的“桥头堡”，东风农场也将有望建成武汉的“后花园“。

　　二、农场的生态保护措施及现状

　　一直以来，我场秉承健康绿色、生态发展理念，采取多方措施，克服多重困难，实施生态环境保护。一是融入西北部整体发展发展规划。投入资金32万完成场区小城镇建设规划和3个行政村的新农村建设规划；主动叫停投入60万的休闲渔业旅游发展规划和投入80万元经济社会整体规划，积极配合参与大冶市西北区域整体规划的编制，力争从微观到宏观将生态理念融入规划。二是严把招商引资项目建设关。历届党场委在招商引资及项目建设上从严把关，凡属有水体、空气、噪音及粉尘等污染项目，凡与发展规划不符合的项目概不引进，绝不以牺牲环境为代价换取经济效益。特别是对保安湖生态环境的保护，不能像被工业时代污染的莱茵河那样，成为“欧洲的下水道”。莱茵河污染后由瑞士、法国、卢森堡、联邦德国和荷兰组成联合治理委员会，经过长达51年（1950年至2000年）的治理才得以初步恢复，我们不能重蹈覆辙。我们应该花小钱保护保安湖，而不能被污染后花“大代价”去治理。为此，农场也承受了巨大的经济和社会发展压力。三是加大投入保护水资源。受市场以及高产养殖模式所囿，农场有近两万亩养殖水面，年产生养殖废水近3500万立方，场区产生生活污水近150万立方，这些废水有的经黄金湖排涝站排入九十里长港至长江，有的直接排入保安湖和三山湖，直接或间接污染周边水资源。通过在港内较长时间自然生态转化，处理不好直接影响区域的水体环境。为此，农场将筹资1500万元（已投入资金300万元），对养殖废水落实进排水分离措施，利用部分渔池和沟港进行生态净化，达到循环使用的目的。对场区生活污处理已完成收集管道建设，拟在2015年完成污水处理厂建设。四是成立机构实行常态监管。农场成立东风实业总公司，通过市场化运作，企业化管理，该公司30名员工，按“五统一”的模式，对全场600名养殖户落实水产品质量安全监管与服务，从投入源头、生产管理、销售上市实行全方位监控和落实产品质量追溯体系建设，确保常态化绿色发展。同时，成立拆违控违机构，坚决杜绝乱搭乱建现象发生。 

　　三、农场的生态压力与困难

　　在生态发展上，东风农场做了大量工作，并取得了一些明显成效，但存在很大的困难与压力。一是水资源保护乏力。根据环保部门的实际监测结果分析，保安湖有3项指标（生化需氧量、化学需氧量、氟化物）超出III类水质的限值，水质恶化现状令人堪忧。而环保、水务和水产等部门多头执法，未形成合力；二是经济发展压力大。由于环境保护、生态发展战略对企业要求严，门槛高，直接影响了农场招商引资及项目建设效果，导致农场经济不发达、总量小，经济发展无造血功能。三是资金筹措难缺口大。因农场推行的生态养殖，进排水分离、生态净化建设项目所涉核心内容投资大，周期长，致农场筹措建设资金困难，缺口大。四是经费保障不足。由于农场侧重于服务群众、保护生态，所从事的经营活动微利保本。而我场有干部职工近80人，2005年乡镇配套改革解决了25个事业编制，其余人员的工资报酬均需农场自筹，每年都要200多万，导致经济运转非常困难，。 

　　四、几点建议

　　鉴于上述情况，为践行“生态立市”发展战略，更好地发展生态产业，保护环境，建议如下: 

　　一、成立由公安、环保、水务、水产组成的联合执法队伍，对保安湖、三山湖实行全方位的监管加大对保安湖生态环境的管制力度。如时期成熟，可恢复原黄金湖派出所建制。

　　二、下决心搬迁或关停沿保安湖、三山湖污染企业，加快两镇一场生活污水处理厂建设，防止重复污染，保护备用水源地。

　　三、建议列支专项资金用于环保安湖片的生态建设，加大对东风农场基础设施进排水分离等生态化改造、实施绿色健康养殖的扶持力度。

　　四、帮助解决从事生态保护和城镇监管员工的工作经费不足的问题，激发员工保护一方净土责任感和积极性。

　　五、所涉保安湖、三山湖水域养殖承包合同到期的水面坚决不续包，未到期的设法终止养殖承包合同。