市人大代表 聂亚珍 

　　黄石市位于湖北省东南部，长江中游南岸。市内水域辽阔，市境内由富水水系、大冶湖水系、保安湖水系及若干干流、支流和258个大小湖泊组成，因而本地区水系渔业资源丰富，有着发展渔业的天然优势。2013年，全市水产养殖面积71.22万亩，水产品总产量20.24万吨，渔业产值36.19亿元，渔业产值占农业总产值的27.06%，渔民人均纯收入9790元。渔业已成为农业和农村经济发展的新热点和渔农民增收的新亮点。但是，制约水产养殖业发展问题仍很严重。 

　　1.投入品生产和水产品深加工程度低，养殖方式和养殖种类的结构依然呈现自然状态；水产养殖经营分散，缺乏规模化经营的龙头企业；养殖品牌效益未能有效发挥。如黄金湖螃蟹、阳新雄鱼（鳙鱼）等，大量销往武汉、江苏、上海等地，冠以外地品牌后销价倍增，养殖户不能从中受益。 

　　2.基层水产技术推广力量薄弱。乡镇综合配套改革以来，基层水产站改为民办非企业水产服务中心，不属于事业单位，无财政编制。推广员缺乏安全感，迫切希望恢复事业编制。有的区域服务中心只有1-2个工作人员，要管几个镇。同时业务经费十分有限，还不能按月到位，80%的资金都是在年底才拨付，制约了技术推广工作的有效开展。 

　　3.河流等受到不同程度的污染，水体富营养化问题逐渐加重，珍稀水生野生动植物濒危程度加剧，水产品被污染或携带病毒、细菌、寄生虫或生物毒素的几率增加。 

　　4.现代渔业基础设施尤其是水产养殖设施比较薄弱。大量养殖池塘开发时间较长，呈老化状态，生产能力不能满足实际养殖的需求。部分渔业基地变压器容量过小，线路老化，出现洪涝灾害时，大功率抽水机无法工作。排水、灌溉系统不完善，洪涝时无法及时排水，干旱时难以及时引水。鱼池老化、退化严重。淤泥深厚，水面过浅，水体鱼载量减少，产量难以提高，综合生产能力亟待提高。连接鱼池与主干道的道路条件较差，鱼池堤坝不牢固。道路多未硬化，坑洼较多，雨天泥泞难行，运输不便；堤坝多为养殖户自建，多年失修，池埂垮坡严重；水源供应不均衡，排灌系统不够完善。 

　　5.强渔惠渔政策支持和落实不够。目前黄石市的水产养殖业，除了部分捕捞渔民可享受燃油补贴政策外，一般养殖渔民没有享受到优惠政策，在渔业机械购置、品种改良、技术培训等方面尚未建立补贴机制。鱼池改造、场区道路改建和进排水系统改造等渔业基础设施建设得不到国家补贴，渔业用电大部分都在每度1元以上，价格比一般农用电高出一倍左右。 

　　为了促进现代渔业发展，发挥黄石市渔业资源优势，政府必须： 

　　1.培植现代渔业龙头企业。加大渔业政策扶持和保护力度，积极推进渔民专业合作社和专业协会发展，密切龙头企业与渔户农户的连接，提高渔民组织化程度；加快制订水域滩涂养殖规划，建立和完善与《物权法》相适应的渔业基本经营制度，为渔业发展注入动力和活力。 

　　2.提供外部资金支持 

　　养殖户普遍反映生产资金缺乏，融资困难，银行贷款问题不能解决。九成养殖户支持养殖及扩大养殖规模的主要资金来源主要通过自家亲戚朋友筹借及向银行信用社等机构贷款两种途径，国家政策补贴占较少部分。应该建立农业银行、农村信用社等机构对养殖业的资金支持机制，建立起渔业基础设施建设的补偿制度。 

　　3.提供技术支持 

　　养殖户反映，养殖水产品主要是技术过不了关，主要由于出血病无法控制，每年死鱼损失都在十几万元以上。养殖户学习养殖技术的途径通常有四类，主要是通过专业学习，另外参加政府培训、市场培训及自学占少数。可见，及时提供病虫害防治措施以及养殖技术指导十分必要。 

　　4.提供政策支持 

　　目前。养殖业基础设施建设经费都是由养殖户自己支付，由于资金限制，水利、电路、电子监控等基础设施跟不上现代农业发展的要求，也没有享受电网改造优惠，除受害援助款外，没有别的资金支持。政府在政策项目上应对养殖户予适当帮助，提供多样服务，包括资金补贴、销售、税费减免、技术培训与服务、政策宣传等。