市人大代表 聂亚珍 等10人 

　　案由：民办教育是国家教育体系中不可或缺的重要力量，多地教育实践表明，民办学校凭借其灵活的办学形式，开放的投资方式，先进的办学理念，个性化的教育服务，高质量的办学水平，已经越来越受到追求高质量、优服务、个性化的家长和学生的欢迎。 

　　案据：我市民办教育的现状：民办学校数量不多，学校办学水平不高，社会对民办学校认可度偏低。究其原因：我市对民办教育发展支持力度不够，没有出台促进民办教育发展的优惠政策。 

　　我市鼓励和支持举办民办学校有以下好处：一是可以满足人民群众日益增长的对教育多层次需求，促进社会稳定；二是可以促进公办学校深化教育综合改革，倒逼公办学校更好地遵循教育管理规律，推动校长负责制、教师聘任制、质量绩效考核制的有效落实；三是可以刺激公办教育更好的遵循教育规律和儿童成长规律，深化教育教学改革，培养更多具有世界眼光、面向未来、面向现代化的优秀人才；四是可以减轻地方政府教育经费投入压力，把有限的财力用到办好公办教育的刀刃上，实现区域教育优质均衡发展。 

　　《中华人民共和国民办教育促进法》第三条规定，民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。 各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。 

　　2014年10月29日国务院总理李克强召开国务院常务会议，部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效，推动发展向中高端水平迈进，打造中国经济升级版。我国现阶段经济发展势头强劲，对教育消费的需求也日益增长。此次国务院常务会议提出要重点提升教育文体消费，完善民办学校收费政策，扩大中外合作办学，这一政策无疑是给民办学校送来了“福音”。 

　　但黄石的民办教育很难发展。比如：黄石港区在北京、广州、杭州等地招商引资时，有几家教育投资集团愿意来港区投资兴办民办教育，黄石港区非常热情地接待他们，并带领他们多次看现场。他们尤其对磁湖北岸60亩教育规划用地十分感兴趣，纷纷表示愿意在此地投资举办从幼儿园到初中12年一贯制的教育。但在协调土地有关手续时，了解到要取得这片土地权属，必须按每亩不少于50万的标准缴纳土地征收成本。投资方一听说60亩教育用地光土地征收就要3000万，就都不愿来投资了。60亩教育用地至今还在闲置。同期黄石工业用地征收成本只是每亩20万。教育是非盈利机构，应享受无偿划拨政策，土地征收的价格反而高很多，这很不合理！ 

　　《中华人民共和国民办教育促进法》第五十条明确规定，新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。教育用地不得用于其他用途。 

　　外地是如何对待民办教育的呢？广东省文件要求：要努力形成完善的民办教育体系和政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、公办教育与民办教育协调发展的格局，基本建成民办教育强省。文件要求各地要完善民办教育用地优惠政策。各地要将民办教育用地统一纳入土地利用规划和城乡规划。对新建、扩建实施学历教育的非营利性民办学校，需新增建设用地的，要优先安排用地指标。符合划拨土地目录规定的非营利性民办学校，其教育设施用地可依法以划拨方式取得，并享受与公办学校同等的规费减免优惠政策。对举办民办非盈利教育机构用地实行0收费政策，这对鼓励社会机构和个人举办民办教育起到了极大的推动作用，所以，目前广东民办教育机构数量多、水平高、对公办学校起到了很好的补充，较好地满足了人民群众对教育的多层次需求。 

　　方案：综上所述。我们建议：1，建议市政府尽快出台支持民办教育发展的土地优惠政策，对举办民办学校的土地实行“零”收费，享受与公办学校相同的无偿划拨政策，促进全市民办教育快速发展。2，建议市政府将促进民办教育发展，拉动教育消费的举措，纳入十三五规划之中，推动消费市场健康协调发展。