市人大代表 张卫平 等10人  

　　当前，我国经济发展进入新常态。作为我国中部老工业基地、典型的资源型城市，黄石当前正处在爬坡过坎的关键时期，肩负着转型升级进而加快发展的双重任务和压力。要破解当前我市发展难题，必须更加坚定地实施创新驱动发展战略，以科技创新推动产业转型升级和社会发展进步。 

　　近年来，我市积极推进科技进步和创新，科技对经济社会发展的支撑和引领作用明显增强。2014年全市高新技术产业增加值预计达到193亿元，占GDP的比重达到16%。全市发明专利申请量800余件，万人有效发明专利拥有量在全省排名第三。虽然我市在推进科技创新工作上取得了长足进步，但与先进地区相比，与建设创新型城市的要求相比还存在一定差距。一是全社会科技创新氛围不浓。从全市层面上看，全社会尤其是少数领导干部对科技创新重要意义的认识还不够，科技创新工作未提高应有的地位。高等学校、科研院所和企业都缺少敢为人先、敢冒风险的创新精神和勇气。全社会支持全民创新的工作力度不大，鼓励创新、宽容失败的创新文化还未形成。二是引领鼓励科技创新的办法不多。我市出台有重大影响和突破性鼓励科技创新政策措施较少，对科技创新的扶持力度还不够大。三是科技创新人才缺乏。我市高新技术产业人才，尤其是战略性高新产业领域的领军人物和创新团队还十分缺乏。大多数企业特别是中小型企业存在人才“引不来、留不住”的问题，无力开展技术和产品创新。 

　　经济进入新常态，主要依靠要素驱动的发展模式难以为继。我们要主动适应经济新常态，在实施创新驱动发展战略中更好地发挥科技引领作用，为此，提出以下建议： 

　　（一）营造创新文化，服务科技创新工作。市政府及有关部门要与时俱进，真正在思想认识上把科技创新摆到突出位置，高度重视科技创新工作。要保护和发扬积极进取的创新精神，发展创新文化，倡导和强化脚踏实地搞科研的务实作风，让科技创新成果在我市不断涌现。要通过制度的作用，努力营造“鼓励创新、宽容失败”的良好社会氛围，让“失败是成功之母”的名言成为社会共识，让创新的失败者有经济上的保障，有做人的尊严，有社会的认可。要加强科学技术普及，激发全社会特别是青少年创新热情。 

　　（二）积极引导，进一步营造良好的科技创新环境。市政府及有关部门要按照中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》要求，解放思想、因地制宜，进一步研究制定具体实施办法，充分发挥政策措施在促进科技发展中的作用。要进一步创造条件和优化环境，综合运用财税、金融、资助、奖励和政府采购等手段，加强对技术创新工作的指导、协调和支持。 

　　（三）夯实基础，进一步加强科技创新人才队伍建设。科技创新，人才是关键。要重视科技人才的培养，深入实施一批人才发展重点工程。政府要拿出真金白银，加大高端新兴人才引进和培养力度，为引才、聚才、留才、用才创造良好的环境。当前，尤其是要加快制定我市引进高层次科技创新领军人物和学术带头人的政策和规划，建立人才专项基金，加快推进人才公寓建设，并在子女入学、配偶安置、医疗保障等方面提供优惠待遇，开辟人才引进的“绿色通道”，为科技人才来黄创新创业创造良好的环境。