市人大代表 张卫平 等10人  

　　加快发展社会办医是深化医药卫生体制改革，促进服务业健康发展的重要组成部分。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》也提出要求，大力发展医疗服务，加快形成多元办医格局。因此，加快发展社会办医，不仅是转变卫生发展方式、优化卫生资源配置的重要举措，也是增加卫生资源供给，满足人民群众多样化多层次医疗卫生服务需求的重要途径，更是解决好看病难问题的有效途径。 

　　自2009年新一轮医改启动以来，我市社会办医取得了较快发展。市政府出台了《黄石市进一步加快推进社会办医发展实施办法》，鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构。目前，全市已有民营医院13家，占全市医院总数的32.5%；编制床位数1665张，占全市总床位数的13.7%。我市已初步构建以公立医疗机构为主体、非公立医疗机构共同发展的新型医疗服务体系。但是，与国务院提出的“到2015年非公立医院床位数和服务量占总量的20%以上”的目标任务相比，我市社会办医在发展规模和质量等方面还存在一些问题。一是发展布局不平衡。全市现有民营医院13家，主要集中在四个城区，其中市区民营医院编制床位数为1497张，约占总量的22.6%，提前完成了国家、省里提出的“到2015年非公立医院床位数和服务量占总量的20%以上”的目标。而拥有120万人口的阳新县却只有民营医院1家。大冶市也仅为两家。二是总体规模偏小。除了爱康医院以外，其他民营医院的的床位数均不足200张。三是专科没有形成特色。我市民营医院除了爱尔眼科以外，都没有形成自己的专业特色。难以与公立医院形成有效的竞争，不能更好满足群众的就医需求。四是缺乏长远发展理念。一些民营医院逐利性明显，为了提高效益，过度依赖广告招揽业务，没有考虑到非公立医疗机构的长远发展。有的民营医院还存在夸大疗效、虚假宣传、欺骗患者的行为，甚至出现“无病小治、小病大治”的乱象。 

　　民营医疗机构作为公立医院的重要补充部分，其重要地位不可取代。为加快我市民营医疗机构发展，我们提出以下建议： 

　　（一）科学规划，促进民营医疗机构合理布局。要切实将社会办医纳入规划范围，在区域卫生规划和医疗机构设置规划中，国土、规划部门要为非公立医疗机构留出足够空间，优先满足非营利性医疗机构需求。在规划实施中，政府要发挥规划布局上的主导作用，发改、卫计部门要合理配置医疗资源，按照方便群众就医的原则，引导民营资本理性进入医疗市场。按照人口结构合理规划医疗机构的数量与区域布局,着重在环大冶湖、黄石城乡结合部及大冶、阳新等医疗资源不足区域兴办各级各类医疗机构，弥补我市医疗服务能力上的不足。进一步缓解看病难,看病贵难题。 

　　（二）大力扶持，优化民营医疗机构发展环境。各相关部门要认真落实社会办医税收、价格、电、水、气、热、土地等政策。在购买基本公共卫生服务、重点专科评审、医保及新农合定点、技术职称考评、科研课题鉴定、重点学科创建等方面，确保民营医院能享受与公立医院同等待遇。要鼓励卫生人才在公立与民营医院之间合理流动。允许民营医疗机构的医学影像、医学检验、消毒供应委托有资质的公立医院承担，实现资源共享、优势互补、互惠互利，减少医疗资源重复配置。 

　　（三）依法监管，强化民营医疗机构诚信服务。卫生主管部门要加强依法监管，促进行业规范。在强化民营医疗机构负责人、管理人员和医务人员卫生法规和诊疗规范培训的基础上，采取专项治理、日常监督执法、校验审查等措施，定期或不定期对民营医疗机构进行医疗质量专项检查，督促其依法执业，规范诊疗行为。