“审查批准国民经济和社会发展规划是各级人大及其常委会的一项重要职权。近年来,我们围绕贯彻党中央重大决策,落实省委、市委的部署安排,通过抓实专题调研、广泛汇聚民智、搞好前期审查、大会认真审议,主动前移监督关口,探索实施闭环监督,努力实现审查监督全链条覆盖,增强工作的实效性。”近日,山东省滨州市人大常委会党组书记、主任王文禄介绍说。
2019年4月,市委安排市人大常委会对滨州市“十三五”规划执行情况和“十四五”规划编制工作进行专题调研。市人大常委会党组遵照市委部署,第一时间召开专题会议,进行研究部署,成立了领导小组,组成了工作专班。
为广泛征求各方面意见建议,工作专班先后向在滨州的全国人大代表、部分在滨州的省人大代表和全体市人大代表发出征求意见函407份,深入企业、高校、市直部门调研5次,召开不同层面、不同范围、不同方式的调研会议11次,面对面访谈市直部门负责人、企业家等35人次。
历时3个多月,在对相关情况和政策进行了全面系统深入的研究后,凝聚各方共识、汇集各方智慧的《滨州市“十三五”规划执行情况和“十四五”规划编制工作专题调研报告》形成,上报市委。
调研过程中,市人大常委会多次召开党组会议以及党组扩大会议进行专题研究讨论。研究提出一批立足当前、着眼长远、群众期许的重大项目、重大工程,积极争取推动这些项目和工程进入国家和省级规划盘子。同时,市人大常委会协助市委组织召开“十四五”规划编制工作专家恳谈会,邀请国务院发展研究中心、国家发改委宏观经济研究院和省内有关方面领导专家把脉会诊,取得丰硕成果,为高质量编制全市“十四五”规划奠定了坚实的基础。
为使“十四五”规划更能集中民智、体现民意、贴近民生,2020年8月,滨州市人大常委会向全市各级人大代表发出通知,集中开展为“十四五”规划献良策活动。此次活动共收集各级人大代表的各类意见建议530余条,归纳出“三农”、产业发展、基础设施建设、教育、医疗及政策等6个方面、73条建议,以《呈阅件》形式呈报给市委,转市政府相关部门研究和参考。
“为实现对‘十四五’规划的精准监督,我们坚持前移监督关口,靠前一步、主动作为。2020年12月,由市人大财经委提前对市政府起草的《滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案》初稿进行前期审查。”滨州市人大常委会副主任傅成栋介绍说。
在审查前,市人大财经委办公室向财经委组成人员发出了关于深入学习党的十九届五中全会精神、集中做好市“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案初稿前期审查准备的通知,要求全体组成人员结合实际对滨州市“十四五”规划和2035年远景目标纲要编制进行研究思考。
“2020年12月8日,市人大财经委召开会议,对纲要草案初稿进行了前期审查,提出了6个方面、35条修改意见,印发市政府研究参考,市政府对相关建议全面予以采纳。”滨州市人大财经委主任委员常增文介绍说。
在2021年1月召开的滨州市十一届人大六次会议上,各代表团对市政府关于纲要草案的说明进行了认真审议,对市政府编制的纲要草案进行了全面审查,通过电子表决,依法通过了《滨州市第十一届人民代表大会第六次会议关于滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》。随即,市人大常委会制订了加强对规划纲要实施、2021年计划执行情况监督的工作计划,为全面准确落实规划纲要提供有力支撑。