按照市委巡察工作统一部署，2025年8月1日至8月30日，市委第二巡察组对市人大常委会办公室机关党组开展巡察，并于2025年10月28日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
（一）统一思想认识，强化组织领导。机关党组坚定扛牢巡察整改的主体责任，第一时间召开专题会议，对整改工作进行安排部署。成立以党组书记为组长，其他党组成员为副组长、机关各部门负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。2026年2月11日，召开2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，认真开展批评和自我批评，巩固集中整改工作成果，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（二）坚持问题导向，抓好整改落实。聚焦巡察反馈问题，研究制定整改措施，形成整改清单，明确责任领导、责任部门和整改时限。召开4次党组会对巡察整改工作进行安排部署和调度督办，及时掌握整改进度，协调解决难题，推动问题逐项整改销号。截至目前，17个问题已全部整改落实到位，对8名相关责任人进行了提醒谈话。
（三）强化以改促治，推动全面提升。坚持举一反三、标本兼治，把抓好整改与建章立制紧密结合，与加强队伍建设、作风建设相结合，先后制定出台、修订完善制度12项，努力做到解决问题、完善制度、堵塞漏洞。把抓好整改与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育和深化拓展“干部素质提升年”活动结合起来，不断推动巡察整改工作向纵深开展，为推进机关工作高效率运转、促进人大工作高质量发展注入强劲动力。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）贯彻落实习近平总书记关于地方人大及其常委会工作的重要指示精神方面
1.服务保障市人大常委会依法履职不够有力。
一是强化监督成效。紧扣市委“建设增长极、打造中心城、合力建支点”中心大局，服务保障市人大常委会开展教育科技人才一体化发展和企业数字化转型调研，将促进科技成果转化、培育新质生产力，全市重点农业产业链建设，农村集体“三资”管理及村集体经济发展等工作纳入2026年监督计划，切实提高监督的针对性和实效性。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，对“一府一委两院”落实审议意见情况开展跟踪督查，推动问题真改实改。
二是提升服务人大常委会立法质效。聚焦基层治理难题开展立法调研，完成《黄石市停车场建设管理条例》二审，开展历史文化名城名镇名村保护立法课题研究。增强立法的主动性和前瞻性，主动对接政府部门，同时深入基层、深入实际，倾听人大代表和人民群众的意见，探索开展立法系统性研究和加强项目储备。提升立法专业能力，充分发挥法律咨询组成员和各基层立法联系点作用，吸收专业人士和群众的意见建议。安排市人大法制委干部参加全国人大地方立法工作培训班。
三是强化会议保障能力。加强对外沟通协调，及时掌握省市重要活动、会议的时间安排，科学拟定会议时间，提前告知与会人员相关安排并发放会议材料，预留充足的时间，切实提高审议质量。注重会中协调补位和会后总结复盘，注重从会务细节着手，不断优化工作环节，切实提升办会质量。
2.推动人大代表高质量履职存在不足。
一是加大督办力度。多次对“关于铁山区老桥洞提档升级、实现人车分流”的建议落实情况进行电话催办，并于2025年12月2日开展现场督办，该建议得到有效落实。
二是开展综合评价，对2025年度代表建议办理情况开展“背靠背”综合评价工作，经提建议代表、市人大各专委会、市政府督查一室综合评分，2025年代表建议办理满意率为100%。
三是完善工作机制。健全建议提出代表沟通、人大精准交办、政府联动承办工作机制。结合2026年代表行动，建立“代表建议提质赛道”，计划开展“十佳承办单位”评选，推动办理工作从“重答复结果”向“重落实质量”转变。
3.制度建设和执行有短板。
一是加强政策学习。机关党组对相关责任人进行提醒谈话，专题学习《信访工作条例》《黄石市人民代表大会常务委员会机关信访工作规程》等，引导机关党员干部增强法治意识，着力提升人大信访工作法治化、规范化水平。
二是全面加强制度建设。深化动态评估机制，在认真梳理现行制度的基础上，先后制定出台、修订完善党组请示报告、干部考核评价、纪律管理和保密、信访、新闻发布、工作评议等制度12项。
三是严格执行秘书长办公会制度。结合市人大常委会“一要点三计划”工作推进情况和机关重点工作安排，统筹谋划、及时召开秘书长会议，充分发挥行政例会议事决策的重要作用。认真做好研究事项会后督办，切实提升会议质效。
（二）落实中央八项规定精神，执行财经纪律方面
4.“三重一大”制度执行不严。
一是全面倒查。对2022年1月办公室维修改造及家具购置项目的全过程回溯梳理，深入剖析“先采购、后上会”的程序倒置原因，形成专项情况说明，并对相关负责人进行提醒谈话。
二是规范制度执行。组织行管科及相关业务科室人员专题学习“三重一大”决策制度，严格执行“先上会、后实施”的铁规，将机关党组会研究决定作为大额支出启动的前置条件。
三是加强审核把关。进一步明确在报销审核环节，严格查验相关支出是否附有党组会议记录，对程序不规范、材料不全的一律不予受理。
5.落实中央八项规定精神有不足。
一是加强政策宣讲，由行管科加强对机关全体干部职工开展公务接待和差旅费政策宣讲和报销指导，针对易混淆情形提供前置咨询，有效防范类似风险，对反馈问题涉及的相关责任人进行提醒谈话。
二是严格规范公务接待行为。落实“三单一函”制度，对2024年以来公务接待的报销资料进行复核和材料查补，确认每批次审批程序规范，归档附件材料完整。加强事前把关，在接待事项实施前，由行管科进行指导把关，从源头上确保各科室的接待活动合规。开展动态提醒，行管科主动跟踪公务接待政策动态，及时发布工作提示和操作指引。
三是严格规范领取差旅补贴。对2023年专项检查中指出的超范围领取伙食补助问题整改情况进行复核，确认涉及人员退款手续完备，按规定缴入国库，并对相关责任人进行提醒谈话。强化报销源头审核，重点核查相关通知、公函、方案，对由接待单位统一安排伙食的情形，严格执行不予发放伙食补助的规定。
6.招投标和采购流程不规范问题。
一是加强政策法规学习。组织负责采购、财务的相关人员专题学习《政府采购法》及其实施办法，重点掌握询价采购的供应商数量要求、废标情形等规定，提升专业能力。对反馈问题涉及的相关责任人进行提醒谈话。
二是全面清查复盘。全面清查近年来的招投标和采购事项，对存在“先采购、后补手续”问题的政府采购项目进行总结复盘，查核2023年4月十楼会议室灯具更换项目的决策过程，深刻分析产生问题的原因，形成专项情况说明。
三是严格执行相关制度。落实“采购专员”制度，压实采购各环节责任，明确从采购审批、计划申报、合同签订、履约验收、款项支付等各环节的操作规范和时限要求，构建清晰的责任链条。加强监督检查，在后续政府采购过程中，执行小额零星采购定期汇总备案和定期检查制度，对关键环节进行抽查，确保采购活动依法依规进行，杜绝再次发生类似问题。
7.执行财务管理制度不严。
一是加强政策法规学习，组织财务人员专题学习《个人所得税法》及代扣代缴相关规定，提升财务人员对个人所得税的政策理解和规范操作水平，制定常见经济业务的标准附件清单，提升财务支出管理的规范化水平。
二是全面清理复核。督促相关经办科室对巡察指出的租车合同缺失、货物清单及验收证明缺失等问题进行核查整改。对2023年以来17笔支付给个人的劳务费、评审费、咨询费等款项的进行全面复核，逐笔核查个人所得税计算与代扣情况，确认均已依法履行代扣代缴义务，未发现其他同类问题。
三是完善审核监督。坚持“要素不全一律退回”的审核原则，要求财务人员进一步把严审核关口，确保所有报销必须严格提供完整、合规附件。进一步严格支付审核流程，要求各科室在申请支付劳务报酬时，应当提供领取人的身份证号、劳务内容、报酬标准等必要信息，由财务人员预先核算应纳税额，确保税务处理合规。
（三）履行管党治党政治责任，加强机关党建工作方面
8.落实全面从严治党主体责任不力。
一是加强政策学习。2025年12月中下旬，机关党组和机关各支部分别开展《领导干部报告个人事项有关规定》专题学习；12月5日，黄石人大微信公众号转发《领导干部报告个人事项的五个误区》，2026年1月，邀请市委组织部干部监督科负责同志来人大机关作专题辅导，切实提高领导干部对个人重大事项报告的认识理解。
二是压实工作责任。要求各填报人认真运用辅助工具等，逐项核查填报的内容的真实性、完整性、准确性。对未查核、临近退休人员、再婚和2025年子女新结婚人员、近年来查核不一致人员等重点对象进行“一对一”提醒。
三是提高审核水平。组织《领导干部报告个人有关事项填报指南一本通》等制度规定和操作细则的集中研学，切实提升政工科干部答疑解惑、审核把关的专业能力。
9.党内政治生活不严肃。
一是深化思想认识。要求存在问题的相关党支部在党员大会上通报巡察反馈的问题，组织支部党员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活若干准则》等，引导教育支部党员深刻认识党内政治生活的重大意义，强化严肃党内政治生活的思想自觉和行动自觉。
二是落实党建责任。2025年以来，召开机关党委会暨“党支部例会”15次，下发工作提示16期，及时对支部主题党日工作进行安排部署、提醒督促。2025年12月机关党委书记对机关各党支部书记进行集体谈话，督促提醒机关各党支部对照巡察反馈意见认真开展自查自纠，层层压实党建工作责任。
三是严肃规范开展组织生活会。明确机关党委委员列席支部组织生活会的工作安排，主动接受驻市人大常委会机关纪检监察组安排的监督员全程监督，扎实做好会前准备、会议召开、会后资料归档等各项工作，切实加强全过程的指导督促，高质量召开2025年度支部组织生活会。
三是规范开展主题党日活动。制定印发《市人大常委会机关党支部主题党日工作指引》，指导各党支部规范化开展支部主题党日活动。2025年以来，机关各支部均按要求每月组织了主题党日活动，扎实开展了支部书记讲党课、交流研讨、警示教育等工作。
10.党费使用不规范。
一是加强政策学习。2025年12月，机关党委召开专题会议，通报市委巡察反馈的“党费使用不规范”问题，并组织支部书记、机关党委委员深入学习相关党内法规；机关党委书记对机关党委负责党费管理的同志、机关各支部书记进行集体谈话，进一步严明纪律要求，规范工作程序，确保党费使用公开、透明、规范。
二是开展党费工作自查。2025年12月底认真盘点核算2025年度党费收缴使用情况，支出的2笔党费，均经过机关党委会议集体讨论研究，未发现违规使用党费的现象。
四是主动接受上级组织和党员群众监督。2026年1月上旬，机关党委按规定向市直机关工委上缴党费，并报告相关工作情况；2026年1月下旬，机关党委通过党支部书记例会向各支部通报2025年度党费收缴、使用和管理情况；机关各支部在支部主题党日活动中向支部党员通报2025年度党费收缴情况。
三、下一步工作打算
（一）坚持思想引领，坚定正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）坚持常态长效，深化巩固整改成果。坚持思想不松、标准不降、力度不减，对需要长期坚持的事项紧盯不放、一抓到底，持续跟踪督办；对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对集中整改阶段已建立完善的各项制度机制，坚决抓好执行落实，同时常态化做好常委会及其机关制度梳理和修订完善工作，着力推动机关制度建设体系化、规范化。
（三）坚持统筹结合，全面提升履职效能。压紧压实机关党组全面从严治党主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，全面提高人大机关党建和党风廉政建设工作质量，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍，为加快建成武汉都市圈重要增长极、奋力打造鄂东区域中心城市、服务推动全省支点建设贡献人大力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：自公开之日起一个月。联系方式：电话07146350098（工作08:30--12:00,14:00-17:30）；邮政信箱：黄石市杭州东路1号；电子邮箱hsrdzgk@163.com。
中共黄石市人大常委会办公室机关党组
2026年3月27日
