没有预先彩排，全程现场“直播”，4月27日，市十五届人大常委会第九次会议迎来了一场特殊的“大考”。在市人大常委会三楼会议室内，一场主题为“聚焦停车难、争创文明城”的专题询问会在此举行。前来“赶考”的是市创文办、市自规局、市住建局、市城发集团、市交巡警支队等8名相关单位负责人。
专题询问是集会前调研、会中询问、会后督办于一体的综合性监督，是人大及其常委会行使监督权的方式之一，针对特定议题，有计划、有组织、有准备地进行问答，比起一般询问增强了刚性和制约力，有利于有重点、有针对性地加强监督。本次专题询问以“停车难、停车乱”问题为切入点，力求实现以停车难问题的“点上破题”，实现全市文明创建工作“面上破局”。
当天，市人大常委会组成人员组成的“考官团”与“考生们”相向而坐，接连发问。提问、回答，追问、补充……持续一个半小时的专题询问，用一个个犀利的问题，问出了根源和要害，答出了责任与承诺，更回应了群众呼声。
选准“切口”深入调研接“地气”
把议题选准，是开展好专题询问的前提。
今年是我市创建全国文明城市的决胜之年，文明创建是市委高度关注、市民密切关心的中心工作。为了在我市文明创建工作中贡献更大力量，市人大常委会党组集体研究决定并报市委同意，围绕创建全国文明城市开展专题询问。
作为今年以来围绕创建全国文明城市开展的第一场专题询问，市人大常委会选择了“停车难、停车乱”这一群众关注的热点、城市管理的痛点和文明创建的难点作为“切入点”，体现了啃硬骨头、拔硬钉子、打硬气仗的信心和决心。
选准了议题，更要准备好问题，问题准不准直接影响专题询问的效果。为了组织好本次专题询问，市人大常委会精心筹备，把功夫下在询问前。
今年以来，在市人大常委会党组的统一部署下，市人大社会建设委员会根据《黄石市创建全国文明城市2023年度实施方案》有关要求，深入对口联系单位、县（市、区）以及街道社区开展专题调研，通过召开座谈会、发放调查问卷等方式广泛征求意见、建议，深入了解我市在“停车难、停车乱”方面存在的难点和问题。同时，市人大常委会以开展《黄石市文明行为促进条例》执法检查为契机，将文明停车作为重点检查内容之一，组织市人大常委会委员和部分代表深入各城区交通路口、医院、学校、居民小区、集贸市场、文化广场周边开展现场检查，及时掌握最真实的第一手资料。
很快，“在规划建设方面如何破解我市停车难”“如何科学制定我市停车服务收费标准，以充分发挥我市停车收费价格杠杆调节作用来提升全市停车位使用率和周转率”“如何加大对单位或个人非法占用公共停车位的管理执法力度”等问题被逐一记录、收集整理，形成了初步的问题清单。
为了寻求解决问题的思路和办法，让询问有的放矢，市人大社会建设委员会会同市创文办全面梳理我市“停车难、停车乱”方面存在的具体问题，并带着问题赴宜昌学习考察智慧化城市停车管理的成功经验，拍摄制作了专题片《停车难题如何解》。询问环节开始前，全体与会人员共同观看了专题片，打响了铿锵有力的“第一炮”，为整个询问奠定了严肃务实的整体基调。
直指“病灶”把脉开方有“底气”
“根据《黄石市人民代表大会常务委员会专题询问办法》规定，今天的专题询问采取‘一问一答’的形式进行，为了保证质量和效率，提问和答问都直奔主题、开门见山、简洁明了。”没有寒暄，也不客套，主持人市人大常委会副主任王见祥一开场就直奔主题、定下“规矩”。
市创文办副主任樊进回答询问
随后，8名市人大常委会委员在询问现场踊跃提问，直击关键；市自规局、市发改委、市住建局、市城管委、市政数局、市交巡警支队、市城发集团、市创文办等部门和单位负责人严肃应询，有针对性地一一作答。
现场气氛热烈而紧张，问题辛辣而直白。“市人大社会委在前期调研中发现，全市停车位总体供给不足，且分布不够科学合理，特别是在老城区，停车难、停车乱尤为突出。请问市自规局，在规划建设方面如何破解我市停车难？”市人大常委会委员王仕明率先提问，直指停车位规划建设“短板”。
“市自然资源和规划局将汲取人大代表和社会群众意见，从优布局、提增量、挖存量、严监管四个方面破解市民期盼急需解决的城区停车难问题……”市自规局党组成员、副局长胡谦结合问题，给出对策。
市人大常委会委员马学军提问
“有的市民认为我市停车收费的价格不太‘亲民’，尤其是核心区域的停车收费价格过高，导致部分市民不愿停车入位，加剧了停车乱象。请问市发改委如何科学制定我市停车服务收费标准，以充分发挥我市停车收费价格杠杆调节作用来提升全市停车位使用率和周转率？”市人大常委会委员马学军就停车服务收费标准问题，表达了自己的关切。
“虽然前期在停车收费定价工作中我们注重发挥价格杠杆作用，促进交通疏堵保畅，取得了一些效果，但我们在工作落实中仍然存在系统性思考不够、深入调查研究不够等不足，定价工作科学性和合理性有待进一步提升。”市发改委党组成员、副主任陈琳表示，为加快解决“停车难、停车乱”问题的步伐，市发改委将按照“路面高于路外、核心区域高于外围区域、拥堵时段高于空闲时段”的定价原则，在科学论证的基础上，优化调整现有的停车收费标准。同时，加速推进我市城区二类区域道路停车定价工作。
“目前全市城区机动车保有量15.9万辆，城区各类停车位14.9万个，特别是老旧小区的停车位严重不足，无法满足居民日益增长的停车需求。请问市住建局如何做好我市住宅小区停车位增量供给？”
“宜昌‘全市一个停车场’的经验值得我们学习。请问市政数局如何科学利用我市大数据资源，加快智慧城市平台建设，并将智慧停车、智慧交通等重要场景纳入智慧城市平台建设？”
……
询问人有备而来，应询人也同样临场不乱，既不回避存在的问题和困难，也思考措施和对策。
在一个半小时里，提问者抓住关键，问出“症结”，问出压力；应询者坦诚回答，答出“良方”，答出担当。双方实问实答，有来有往，共同为黄石创建全国文明城市注入动力。
市人大常委会委员聂亚珍作点评发言
“本次参加测评的人员38人，发放回收选票38张……市自规局满意22票、基本满意14票、不满意2票，市住建局满意21票、基本满意15票、不满意2票，市政数局满意26票、基本满意9票、不满意3票……”
相关部门和单位答得怎么样？市人大常委会组成人员现场“打分”，在专题询问会上及时公布满意度测评结果。与此同时，市人大常委会委员聂亚珍现场发言，逐一为参加应询的相关部门和单位进行点评。
专题询问的测评结果和现场点评使市政府及其职能部门感受到了压力，看到了工作的短板，也激发了工作的动力。“城区交通堵塞、停车难、出行难以及乱停乱放等一系列问题，破坏了城区的整体生态景观，影响了市民的生活质量和城市的可持续发展，已成为制约我市创建全国文明城市以及经济社会和谐发展的一个重要因素。下一步，我们将在市委的坚强领导下，在市人大的依法监督下，从需求和供给两侧进行引导，一方面引导居民改变出行习惯，减少用车需求；另一方面调节停车设施供给，强化配套管理措施，做到标本兼治。”询问结束后，市政府副市长李丽作出郑重承诺。
因问题而询，为文明而问。专题询问是发现问题的起点，但不是解决问题的终点。“希望市政府及相关部门充分运用专题询问成果，深层次剖析原因、多角度精准施策、全方位凝聚合力，有力有序缓解城区停车难、停车乱问题，做实做好监督工作‘后半篇文章’。”市人大常委会党组书记、主任徐继祥在会上强调。
下一步，市人大社会建设委员会将对各类问题认真进行总结梳理，形成审议意见，以项目化、清单化的形式予以交办，送交市政府研究处理。市人大常委会将加强对问题整改的跟踪问效，把人大监督与媒体监督、社会监督有机结合起来，督促政府相关部门加快整改落实、固化长效机制，确保问题不解决不放手、群众不满意不放过。
