（2025年4月9日黄石市第十五届人民代表大会

常务委员会第39次主任会议通过）

市人大常委会：

根据《中华人民共和国环境保护法》规定，市十五届人大常委会第二十四次会议将听取和审议《市人民政府关于2024年度全市环境状况和环境目标完成情况以及长江大保护工作情况的报告》（以下简称报告）。2025年3月25日，市人大城乡建设与环境资源保护委员会开展了我市2024年度全市环境状况和环境目标完成情况以及长江大保护工作情况的调研，听取和审议了市生态环境局代表市政府所作的报告。

委员会认为，近年来，市政府及有关部门认真贯彻习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，聚焦长江大保护和绿色低碳发展，推进中央、省级环保督察反馈问题整改，全市环境状况持续向好。据公布的2024年度我市生态环境状况指数，去年我市生态质量指数（EQI）为71，生态质量等级为“一类”，位列全省前列，大气PM2.5改善幅度进入全国前20名，为“十四五”期间首次突破。全面完成水环境质量改善提升任务，全市11个省控以上地表水水质优良比例达到90.9%，提前完成“十四五”考核目标。全面完成土壤环境任务，全市受污染耕地安全利用率达到省定目标100%。全面完成主要污染物减排任务，氮氧化物、总磷、氨氮、化学需氧量等主要污染物减排均提前完成“十四五”目标。创新黄石“无废”模式，固体废物利用行业的“厂内+厂外”双循环模式入选2024年度省级优秀案例。报告客观反映了去年我市环境状况、环保目标完成情况、长江大保护情况和所做的主要工作，同时也指出了存在的问题，明确了2025年度工作措施。委员会同意将该报告提请市十五届人大常委会第二十四次会议审议。

委员会指出，我市生态环境保护工作的结构性、根源性、趋势性压力还没有根本缓解，环境质量改善成果仍不稳固，生态环境风险防范仍有薄弱环节，生态保护系统性有待加强。总体上看我市生态环境保护仍处在爬坡过坎、负重前行的关键时期，不能有一丝懈怠和松劲。为此，委员会提出如下建议：

一、坚定不移推动绿色低碳发展。深入学习贯彻习近平生态文明思想，强化绿色低碳发展理念，从我市资源型老工业城市的实际出发，持续抓好产业结构调整、转型升级，强化重要领域和关键环节科技攻关，加强绿色低碳技术研究应用，持续推进煤炭、钢铁等行业超低排放改造与全过程管理，不断增强我市产业发展的核心竞争力。推进循环经济和清洁生产，支持环保产业健康发展。加快完善全市国土空间规划体系，有效落实覆盖全域、科学精准的生态环境分区管控政策。进一步优化交通运输结构，大力发展多式联运，提高铁路、水路在综合运输中的承担比重，推动公共领域车辆电动化，加快超低和近零排放车辆规模化应用。

二、持续深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，清单化推进中央和省级环保督察反馈问题整改，推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。深入打好蓝天保卫战，实施空气质量改善行动计划，大力推动治污减排，科学精准应对重污染天气，协同控制PM2.5和臭氧污染，努力减少天气因素对大气污染防治的影响。深入打好碧水保卫战，切实加强重要江河湖库氮磷污染物和工业特征污染物防治，加快推进排污口排查整治；坚定推进长江十年禁渔，提升长江岸线保护利用水平；加强水环境风险防控和黑臭水体专项整治。坚持把网湖治理作为重点整改项目，抓住减磷等关键环节，制定具体方案扎实推进，确保水质持续稳定改善。深入打好净土保卫战，建立全过程的土壤污染源头防控体系，强化建设用地分类安全利用。大力推动“无废城市”建设，持续强化危险废物全生命周期监管，开展新污染物治理。认真落实国务院关于《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，加快构建废弃物循环利用体系，提升消纳利用能力。

三、着力加强生态保护和修复。顺应生态环境保护内在规律，统筹不同领域之间的分工协作，注重国土空间开发、污染防治攻坚、生态系统保护修复、生物多样性保护、资源节约利用、城乡人居环境整治等多方面协同推进，实施重要生态系统保护和修复工程，深入开展国土绿化行动。加强不同地区之间的协同联动，深入开展联合监测、联合执法、信息共享和生态补偿，推动跨区域跨流域联防联控，避免执法监督过程中的“一刀切”现象。

四、不断提升环境治理现代化水平。按照加快建成中部地区崛起的重要战略支点的要求，推出更多管用有效的治理举措，整体提升支点的生态承载力。完善生态环境保护督察体制机制，继续发挥督察利剑作用，压紧压实抓好美丽黄石建设的政治责任。统筹做好生态环境领域立法工作，建立更加完备的地方生态环境法规标准体系。深入推进非现场执法监管，破解污染源自动监控数据在执法应用中的障碍，形成更多实证案例。加快建立现代化生态环境监测体系，提升生态质量、温室气体、地下水、新污染物、农村环境等监测能力。深化人工智能等数字技术应用，构建美丽黄石数字化治理体系。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，培育绿色生活风尚，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，构建全社会共建、共治、共享的环境治理格局。