12月12日,市人大常委会在阳新县召开全市规范性文件备案审查工作推进会。市人大常委会党组成员、副主任胡楚平出席会议并讲话。
会议听取了市人大各专委会、市“一府一委两院”、市司法局、各县(市、区)人大常委会规范性文件备案审查工作情况报告,通报了各单位今年以来规范性文件备案审查情况,并对下一步工作进行安排部署。
胡楚平指出,对规范性文件实行备案审查,是维护宪法法律尊严、保障宪法法律实施、保证国家法治统一和维护人民群众合法权益的重要制度安排,是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职责。2023年,在各单位的共同努力下,全市规范性文件的报备数量和审查质量较去年都有明显提升。
胡楚平要求,要以“四个转变”引领新时期规范性文件备案审查工作:一要转变思想认识。以习近平同志为核心的党中央高度重视备案审查工作,强调要把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。各单位要把备案审查工作作为一项重要政治任务,站在推进全面依法治市、推进市域治理体系和治理能力现代化的高度抓紧抓实。二要转变工作方式。一方面,报备规范性文件的制定机关要按照“有件必备”的要求,依据《黄石市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》主动报备。另一方面,市、县(市、区)人大各专(工)委要按照“有备必审”的要求,强化主体责任意识,积极履行审查职责,改进完善审查方式,提高审查质量。三要转变工作要求。各级审查主体要把“有错必纠”真正落到实处。要敢于动真碰硬,在发现问题后要及时与文件制定机关沟通,就规范性文件中的合宪性、合法性、适当性等问题沟通交流,必要时可以组织专家学者召开座谈会、研讨会、听证会,提出意见和建议,督促文件制定机关及时纠正。对需要纠正的规范性文件,应当在规定时间内予以修改或废止,切实增强监督实效。四要转变工作质效。一方面,要加强备案审查机构队伍建设,优化机构设置,强化岗位职责,充实人员力量。另一方面,要加快备案审查工作平台建设,这既是顺应信息化发展、建设国家法律法规数据库的重要基础工作,也是推进全面依法治国战略的现实需要。
市人大常委会机关党组成员、副秘书长,法工委副主任、规范性文件备案审查室主任卢文超主持会议,市人大各专委会办公室主任,市“一府一委两院”、市司法局、各县(市、区)人大常委会分管领导等30余人参加会议。