各位委员、同志们：
本次会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议审议了《黄石市养犬管理条例（草案三审稿）》，表决了《武汉城市圈公共交通一体化促进条例（建议表决稿）》；听取和审议了《市政府关于提请审议2021年市级财政决算（草案）的议案》，审查批准了2021年市级财政决算；听取和审议了市政府关于2022年上半年计划和预算执行情况的2个报告以及2021年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审议了“一府两院”2022年上半年工作情况的报告，表决通过了有关人事议案。会后，请有关专委会和常委会工作机构认真汇总各项审议意见，及时转交有关部门研究处理。下面，我就贯彻落实本次会议精神，讲3点意见：
一、强化法治引领，积极助推黄石武汉都市圈核心城市建设
本次常委会审议了黄石市养犬管理条例草案三审稿，表决通过了武汉城市圈公共交通一体化促进条例，这既是贯彻落实党中央决策部署和省、市委要求的重要体现，也是推动区域协同立法和重点领域立法、着力解决实际问题的重要举措。下一步，市人大及其常委会要按照时间节点做好审议、表决、报批、公布、实施等各项工作，为助力黄石加快打造“两个城市、五个示范区”提供有力法治保障。
一是要加强协同配套。充分发挥人大在立法中的主导作用，围绕省委工作要求和市委中心大局，聚焦武汉都市圈核心城市和长江中游城市群区域性中心城市建设，科学制定立法规划和年度计划，有序推进区域协同立法和重点领域立法，不断增强地方性法规、地方政府规章的协同配套，加快形成完备的法律规范体系。
二是要坚持开门立法。不断拓宽人民群众有序参与立法的途径和渠道，把全过程人民民主融入立法工作全过程，支持鼓励群众更加踊跃、更加全面的参与到立法工作中来，通过立法联系点、走访调研、人大网站等方式更加广泛的征求人民群众的意见建议，不断提升群众参与立法工作的深度和广度，真正做到广察民情、广纳民意、广聚民智。
三是要突出务实管用。始终坚持问题导向，对组成人员、列席人员以及其他代表的意见建议都要高度重视，逐条研究、充分论证，针对合理建议积极予以采纳，切实增强条例的针对性、适用性和可操作性。要进一步学习借鉴其他地市立法工作的先进经验和优秀做法，对条例内容逐条进行讨论、修改和完善，确保法规能够更加贴合黄石实际、解决实际问题。
二、坚持稳中求进，努力推动各项工作奋进全省第一方阵
今年上半年，面对更趋复杂严峻的国内外环境，全市各级政府及有关部门按照党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作顺利“双过半”，主要经济指标进入全省第一方阵，实现了“开局漂亮”。但我们也要清醒地看到，主要经济指标增速放缓、一般预算收入结构不优、市直可用财力减少、市场主体经营困难、政府性债务化解压力较大等问题依然存在，疫情零星散发和高温干旱天气影响仍在持续，实现“全年精彩”还需付出更大努力。下半年，全市各级政府及有关部门要进一步提振信心和决心，坚持稳中求进工作总基调，切实做好“增信心、防风险、稳增长、推改革”各项工作，确保全市经济社会平稳健康发展。
一是要全力以赴争取政策资金支持。深入实施区域协同发展布局，抢抓全省“大力发展以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈”“重点建设武鄂黄黄国际综合交通枢纽”等发展机遇，积极对接争取中央和省委政策，加强重大项目谋划和重大政策争取，坚定不移扩大有效投资，坚定不移加大招商引资力度，力争更多项目进入国家和省规划“笼子”，更多政策惠及黄石、更多企业落户黄石、更多资金投向黄石，不断培育壮大发展动能、夯实工业经济底盘。
二是要全力以赴保持经济平稳运行。要加强经济运行调度，定期对宏观经济形势和经济运行情况进行分析研判，紧盯重点企业、行业、项目精准发力，力争完成经济发展预期目标。要持续优化营商环境，不断强化要素保障供给，着力解决建设项目验收难、诚信政府建设等方面的重难点问题，积极落实中央、省一揽子金融政策，全力服务和支持实体经济发展。要提振恢复消费市场，加快打造鄂东区域性消费中心，积极对接“惠游湖北”活动，全面落实国务院促进消费20条和湖北省提振消费18条，促进消费市场提质扩容，推动旅游行业加快恢复，持续激发城乡消费潜力，努力实现促消费与稳增长的良性互动。
三是要全力以赴促就业惠民生。要结合实际加大助企纾困力度，帮助企业精准落实“降缓返扩补贷” 等惠企政策，努力稳定本地和外来务工人员就业，统筹做好高校毕业生等重点群体就业。要优先保障重点民生领域的支出，有力保障美好环境与幸福生活共同缔造、乡村振兴、就业与社会保障、城市更新等重点工作，不断增进社会民生福祉，始终兜牢民生保障底线，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
三、加强审计监督，切实促进查出问题整改到位
本次会议听取和审议了市政府关于2021年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。对审计查出突出问题整改情况的跟踪监督，是适应全面深化改革、全面推进依法治国的新形势、新要求，是地方人大及其常委会的法定职责，有利于推动政府切实把财政资金管好、用好。下一步，市政府及相关部门要高度重视审计查出问题的整改工作，确保按时整改到位。
一是要压紧压实整改责任。制定行之有效的整改方案，落实问题整改清单和销号台账制度，做到主动整改、限时整改、应改尽改，并从源头上解决体制机制问题，对违法违纪问题和审计整改不力行为依法追责问责，减少“屡审屡犯、审后再犯”等情况发生，切实维护审计监督的严肃性和实效性。
二是要强化审计结果运用。认真贯彻落实党中央和全国人大关于加强国有资产管理监督、推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的部署与要求，切实将审计结果充分运用到年度预算编制和预算管理中，着力建立健全管理的长效机制，不断提高依法理财、依规办事水平。
三是要防范化解债务风险。各级政府要建立健全政府债务管理制度，完善防范化解债务风险长效机制，加强对地方政府债务全过程管理，依法依规举债融资、遏制新增隐性债务，围绕地方政府债务规模、结构、资金使用、偿还能力等加强风险评估预警，落实好资金跟着项目的要求，不断提高政府债资金使用效率。
各位委员、同志们，我们党即将召开的第二十次全国代表大会，是今年下半年党和国家政治生活中的一件大事。迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，是今年人大工作的一条主线。让我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记习近平总书记对湖北的殷殷嘱托，坚持围绕中心、服务大局，认真做好立法、监督、代表等各项工作，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出人大应有贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（本文根据市人大常委会党组书记、主任徐继祥同志2022年8月25日讲话录音整理）
