各位委员、同志们：
本次会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。会后，请有关专委会和常委会工作机构认真汇总各项审议意见，及时转交有关部门研究处理。下面，我就贯彻落实本次会议精神，讲4点意见：
一、全过程把准公共交通管理立法方向
本次常委会审议了《黄石市公共交通管理条例（草案）》，这既是深入贯彻落实国务院公共交通优先发展战略的重要体现，也是加强同武汉都市圈核心城市之间公共交通协调发展的必然要求，更是发挥立法引领、推动交通同网、主动融圈入群的重要举措。下一步，市人大常委会有关工作机构要按照时间节点做好提请审议、表决、报批、公布、实施等全过程的各项工作，为加快建成武汉都市圈重要增长极提供有力法治保障。
一是要坚持问题导向。本次常委会审议的条例草案，既与去年表决通过的《武汉城市圈公共交通一体化促进条例》一脉相承、相互补充，又有其特殊性和紧迫性，要紧紧抓住黄石发展实际，从大处着眼、小处入手，找准我市公共交通管理存在的问题，选准立法能够解决的问题，突出实践特色和针对性、适用性和可操作性。
二是要坚持民生所向。公共交通直接影响到老百姓的日常出行，关系到老百姓的切身利益，在开展公共交通管理立法过程中，要始终坚持人民主体地位，真正用好用活基层立法联系点、人大代表之家等平台，广泛听取群众意见，积极回应群众关切，使立法工作体现民主、反映民意，使地方性法规成为增进民生福祉、增进社会认同的“最大公约数”。
三是要坚持发展指向。公共交通问题既是民生问题，也是发展问题。今天审议的条例草案，还要经过常委会两次审议后再提请表决，在这个过程中，有关专委会和常委会工作机构要把好审议第一关，坚持做到条例内容与党委决策部署相适应、与改革发展相衔接，紧紧围绕公共交通优先发展战略落实不到位等根本性、全局性、长期性问题，做好审议前的调查研究和修改论证工作，切实发挥出立法服务发展、推动发展的作用。
二、全方位增强规范性文件备案审查监督作用
本次常委会听取和审议了2022年度规范性文件备案审查工作情况的报告，我们要进一步增强做好备案审查工作的思想自觉和行动自觉，认真贯彻落实备案审查工作要求，加强宪法法律实施监督，切实维护宪法法律权威和国家法治统一。
一是要严格落实“有件必备”。“一府一委两院”和县（市、区）人大常委会作为规范性文件制定机关，要切实履行宪法法律规定的职责，依法、及时将规范性文件按要求报送备案。法工委要加强对制定机关的联系指导，通过业务培训和典型案例通报等形式，督促制定机关规范报备工作，进一步落实“有件必备”的要求。
二是要积极推进“有备必审”。常委会法工委要加大审查工作力度，认真做好审查、研究、处理、反馈工作，努力做到件件有处理、有结果、有回复。要加强与专门委员会的沟通协作，认真做好主动审查、依申请审查和专项审查，牢牢把好审查关，努力实现“有备必审”、“应审尽审”。
三是要稳慎开展“有错必纠”。对发现需要纠正的文件及时提出审查研究意见，通过沟通协商、提出书面审查意见、发函、约谈督促等方式，督促推动制定机关纠正改正，增强纠错刚性。同时，也要加强对纠错问题的调研论证，加强与制定机关的沟通，处理好法律实施和政策发展的关系，确保纠得准、纠得好。
三、全链条做好人大代表议案建议工作
今天会议决定将市十五届人大二次会议主席团交付财政经济委员会审议的议案作为重要建议，转交市政府及有关部门研究办理。今天会议还对市十五届人大一次会议以来代表提出的10件优秀建议进行了颁奖表扬，目的就是为了激发代表履职热情，更好地为全市高质量发展助力服务。我们要切实提高政治站位，充分认识做好代表议案建议工作的重要意义，支持和保障代表切实履行法定职责，高质量做好代表议案建议工作。
一是要提高建议质量，确保“言之有物”。每名人大代表要紧紧围绕我市发展急切、社会关切、群众迫切的内容选好选准建议主题，坚持从工作实际中搜集素材，从走访选民中丰富内容，从领悟体会中提高深度，努力做到提出的每一份建议都能吃透上情、摸清民情、表达实情。
二是要创新工作方式，确保“督之有力”。市人大相关专委会和常委会代工委要开展经常性督办，适时组织代表对办理情况进行视察调研，通过听取汇报、走访代表和抽查承办单位办理结果等形式，监督承办单位依法及时高效办理，尤其是对今天作为重点建议转交市政府及有关部门研究办理的此类涉及全局性、关系全市发展的建议，要积极跟踪督办，及时发现问题及时解决，切实增强督办力度。
三是要压实办理责任，确保“办之有效”。要把有没有真正解决高质量发展难题、有没有真正解决社会关注的热点重点课题、有没有真正解决人民群众关心的堵点痛点问题，作为检验代表建议办理成效的第一评价标准，各承办单位要坚持“一把手”负责与部门联动办理相结合，坚持建议办理与单位年度重点工作任务相结合，既要办得及时，也要办得妥当，还要办出实效。
四、全身心投入文明城市创建的大战大考
今年是我市创建全国文明城市的决战决胜之年，2月23日，市委文明委全会暨创建全国文明城市工作推进会召开，吹响了全面夺取创文攻坚战最后胜利的号角，我们要切实将思想认识统一到市委的统一部署安排上来，积极发挥人大优势，主动带头迎战应考，动员人大代表和人民群众广泛参与，助力营造浓烈的创文氛围，真正实现在全市大局、全局大事中展现人大担当和作为。
一是要当好文明创建的推动者。服务跟进全市创建全国文明城市是常委会今年的重点工作之一，我们先后安排了1次文明行为促进条例执法检查和2次文明创建专题询问，还安排了多次调研视察活动，目的就是要通过综合运用多种法定监督方式，充分发挥人大作为权力机关的监督推动作用，推动相关部门履职尽责，整体提升全市创文工作水平。
二是要当好文明创建的引领者。全市各级人大代表特别是市、区两级人大代表要充分发挥模范带头作用，立足本职岗位和所在社区，带头倡导文明、践行文明，带头参与志愿服务，带动广大市民从自身做起，说文明话、办文明事、做文明人，争当全市文明“急先锋”。
三是要当好文明创建的参与者。人大常委会机关要自觉服从全市统一部署安排，主动履行社区、路段包保责任，帮助解决突出问题、补齐短板弱项。每名党员干部都要从大局出发，统筹好本职工作与中心工作的关系，尽心尽力投入到创文工作中去，尽职尽责完成好每一次任务，以自己的实际行动践行初心使命。
各位委员、同志们，今天是春节后召开的第一次常委会会议，也是贯彻落实党中央关于增加常委会组成人员名额后召开的第一次会议。根据规定，我市新增常委会组成人员10名，目前共有49名，体现了中央、省市委对人大工作的高度重视，对我们每名组成人员来说，既是一份荣誉，更是一份责任。我们必须坚定政治自觉，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以强烈的责任感和使命感融入全市新发展格局，担当进取，恪尽职守，忠实履行宪法法律赋予的职责使命，不辜负党和人民的重托，在助推黄石加快建成武汉都市圈重要增长极的新征程中贡献更多智慧、更大力量。（作者系市人大常委会党组书记、主任）
